摘要：安康市抓住产业转移机遇，以新社区工厂为载体，大力培育发展毛绒玩具文创产业，让群众“不出家门把钱挣”，走出了一条“小玩具带动大就业”的精准扶贫新路子，截止2019年12月底，通过两年时间的努力，全市建成投产毛绒玩具企业308家，其中生产加工的新社区工厂（点）264家，销售及配套企业 44家，吸纳就业10976人，其中贫困人口2848人，实现产值13.2亿元，出口创汇6096万元，规模以上企业达到14家。取得了搬迁就业、产业发展、社区繁荣、乡风和谐、社会稳定的“多赢”效果。
为切实解决移民搬迁群众和贫困群众就地就近就业，安康市抓住产业转移机遇，以新社区工厂为载体，大力培育发展毛绒玩具文创产业，让群众“不出家门把钱挣”，走出了一条“小玩具带动大就业”的精准扶贫新路子，截止2019年12月底，通过两年时间的努力，全市建成投产毛绒玩具企业308家，其中生产加工的新社区工厂（点）264家，销售及配套企业 44家，吸纳就业10976人，其中贫困人口2848人，实现产值13.2亿元，出口创汇6096万元，规模以上企业达到14家。取得了搬迁就业、产业发展、社区繁荣、乡风和谐、社会稳定的“多赢”效果。
强化组织领导，高点统筹谋划。安康市将毛绒玩具文创产业作为全市最大的扶贫产业和新兴支柱产业进行培育，出台了《关于加快推进毛绒玩具文创产业发展打造安康新兴支柱产业的意见》，从资金补贴、融资贷款、税收优惠、就业扶持、人才支持等方面给予大力支持。市政府成立以市长任组长，分管人社、工业、扶贫、文化的三名副市长兼任副组长的毛绒玩具文创产业发展领导小组，统筹协调推进发展,将毛绒玩具文创产业纳入经济社会发展规划和脱贫攻坚大盘子。编制了《安康市毛绒玩具文创产业发展规划》，明确了“多点、两带、一核”的产业空间发展格局和“园区总部+新社区工厂+家庭工坊”的发展模式，为加快产业发展奠定了坚实基础。市县镇三级党政主要负责同志共同发力推动工作落实，形成了上下同心、步调一致、齐抓共管的大好格局。
优化支持政策，狠抓落实落地。为加快推进毛绒玩具文创产业发展，安康市政府设立了1亿元毛绒玩具文创产业发展资金，重点用于支持毛绒玩具文创产业发展；对前100家在安康注册企业法人证照、落户当地稳定营业一年以上、用工人数不低于200人、年工资发放额度不低于500万元的，给予每户企业一次性项目资金奖补100万元；连续三年每年安排1000万元，每年奖励30户重点毛绒玩具企业；创新推出“新社区工厂贷”，为毛绒玩具文创企业提供纯信用、免抵押、免担保贷款，企业最高可获得一年期200万元的贷款额度；对企业生产经营场地租赁费、水电费按实际支出全额补贴，补贴期限为3年；毛绒玩具企业每吸纳一个建档立卡贫困劳动力就业、稳定就业半年以上的，给予企业1000元的一次性岗位补贴；对就业人员开展“以工代训”6个月技能培训，补贴标准为3600元，每人每月补贴600元，由企业组织实施培训，政府将补贴直接兑现给企业。两年来，安康市县两级财政投资5.14亿元用于毛绒玩具企业厂房建设和装修，筹集2.3亿元用于新社区工厂和毛绒玩具企业发展及各类补贴。
精准招商推介，贴心跟踪服务。近年来，采取聘请专业人士、组团上门拜访、举行合作恳谈会等灵活多样的方式，实施精准招商，先后在雄安新区、江苏扬州、广东东莞、浙江义乌举行毛绒玩具专场招商活动，积极组团参加广交会、上海国际玩具展等展会活动，不同方式宣传推介安康发展毛绒玩具产业支持政策，成功引进了扬州安贝斯玩具、上海索啦咪等一批劳动密集型企业落户安康。随着安康毛绒玩具产业不断发展，欧美、日韩等国专家和客商来安康考察验厂、投放订单、洽谈业务，毛绒玩具打开了安康与世界对话的窗口。人社部门认真履行牵头抓总作用，实行一名领导负责协调，一名工作人员全程带办、代办，全力做好企业的“店小二”。
注重产业配套，提升发展内涵。按照招引一项产业的思路，注重毛绒玩具文创产业链上下游的配套，以恒口示范区为核心，启动了毛绒玩具创意设计、原辅料批发、产品展销、物流配送、电商运营等“五大中心”建设项目，成功引进PP棉生产基地项目落地开建。与上海港务集团合作共建“安康无水港”项目顺利推进，与顺丰速运达成合作，开通安康至上海、至扬州班车，实行“门到门”服务，物流成本明显下降，全力推动物流降本增效。成功组织举办了中国·陕西安康首届“鎏金铜蚕杯”毛绒玩具创意设计国际大赛暨产业发展高峰会，有力提升了安康毛绒玩具文创产业的影响力和知名度。扎实组织开展了全市新社区工厂技能大赛，通过企业周比武、月竞赛，县区季度赛，全市年度总决赛等环节，掀起了毛绒玩具企业和员工以赛促训，以赛提效的热潮，组织开展了新社区工厂“优秀员工”“最美女工”评选活动，开办新社区工厂“巡回大讲堂”，增强新社区工厂员工的职业道德、劳动纪律、安全知识等。同时，积极推动“妇女儿童之家”、“老人日间照料中心”建设，切实解决好企业员工孩子托管和老人照料问题，让他们安心就业。
由于安康市毛绒玩具产业就业容量大、从业门槛低，为移民搬迁群众和贫困群众提供了充足的就业岗位，让群众“楼上居住，楼下就业”变成现实，补齐了移民搬迁社区群众就业服务的短板，让贫困群众特别是就业能力弱的贫困群众看到了希望，增强了贫困群众就业脱贫致富的内生动力和信心。（陈涛）
责编：朱刚
编辑：武明/明学
