（杨阳）试验区成立以来，神木市大柳塔试验区党委、政府认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立以人民为中心的发展理念，充分发挥党委统揽作用，提出了与大柳塔试验区整体规划相契合的“3310”党建工作法，即：多元化共治、规范化提升、信息化支撑“三轮驱动”，唱好履职尽责“协奏曲”、先锋引领“进行曲”、党建促改革“交响曲”这“三部曲”，打通改革“最后一公里”，零容忍，守底线，推动大柳塔改革发展各项事业发展。
坚持党建引领，神木市大柳塔试验区党委统一领导、统筹谋划、一体推进党建工作，明确各党组织党建管理职责，制定抓党建工作责任清单和质量标准。为破解基层党建条块分割，整合资源不足等问题，创建以社区党组织为主体的“大党委”7个，涵盖中省国有企业党组织、驻柳行政事业单位、两新组织等成员单位184个。推行党支部“网格化管理、心连心服务”管理服务模式，共划分了143个网格，每个网格中合理搭配片警、老党员、离退休干部，并配备一定数量的网格员和公益志愿者组成“党建细胞”，形成横向到边、纵向到底、管理精细的社会治理网格体系，实现全覆盖、全方位的管理服务。
进一步规范阵地建设，累计投入资金3000多万元，实现了21个社区、村支部办公场所规范化建设全面达标。组织生活制度化。出台各类规章制度20多项，严把组织生活内容、重点、效果“三道关口”，不断巩固组织生活教育党员、锤炼党性、激发活力的作用。基层党建品牌化。依托陕西省榆林监狱和廉政法治文化公园，打造全市一流廉政文化教育基地。依托国家山地水保公园、大柳塔煤矿，建设党员教育实践基地。着力打造生油村“榆林市五星级党支部”，乌兰色太煤矿“全省五星级非公党组织”，青年志愿者爱心协会“四星级新社会组织”。
生油村位于大柳塔镇南20公里处，全村总面积31平方公里，总人口289户839人，有党员59名。2018年被评为“市级卫生村”，2019年被评为“省级卫生村”，2018年被神木市委表彰为“先进基层党组织”，被大柳塔镇表彰为“先进党支部”，2019年被榆林市委组织部表彰为“五星级村党组织”，被神木市人民政府授予“文明村”。该村村级党组织健全且设置合理，班子队伍整体素质较高，党员先锋模范作用发挥充分，党内组织生活规范开展。特别是党支部充分发挥统筹带动作用，通过实施“三变”改革，成立村股份经济合作社，带动全村走上了脱贫致富、全面振兴的小康之路。
该村配套组建成立了7个股份经济合作社，完成投资总计1700万元。油房梁股份经济合作社完成500平米驴圈、400平米草棚及附属设施。楼界股份经济合作社建成130平米鸡舍、30亩鱼塘及附属设施，共投放各种鱼苗7.8吨。梁界股份经济合作社农业观光园，建成33座标准化蔬菜大棚，30座樱桃大棚，2座葡萄种植长廊，30亩鱼塘及附属设施，梁界小组114人每人入股10000元，年底每人领到分红6000元。哈特兔股份经济合作社建成标准化养殖场，波尔山羊和绒山羊存栏600余只。生地峁小组建成650千瓦的光伏发电站一座，已并网发电，年利润40万左右。实现种产销、休闲观光方面与周边企业共享互赢，形成集“旅游、文化、特色农产品、休闲娱乐”为一体的发展模式。
以学习强国为主平台，结合省、市网络学习平台，提升党员素质。“微社群”搭平台。通过微信公众号、“柳塔通”、微信群（361个）、QQ、网站等载体形成传播正能量、服务群众的公众平台。“智慧城市”促管理。涵盖居住人口、驻区单位、特殊群体、网格管理服务、党建工作等信息，实现事务流转、便民服务、诉求受理、网格员轨迹查询、手机地图、社区事务、绩效考核等“十大功能”。
近年来，大柳塔党委充分发挥“把方向、管大局、抓落实”的统揽作用，聚焦改革试验的各领域、各环节，坚持重大事项决策、重要干部使用、重大项目投资决策、大额资金使用提交党委会议研究，同时对脱贫攻坚、安全生产、环境保护、党风廉政建设等重大事项进行决策部署。深入推进“两学一做”，开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育和违规收送礼金等问题专项整治，坚持用延安精神滋养初心、淬炼灵魂、净化政治生态。实施鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，累计激励使用干部65人次，容错纠错3人，能上能下调整5人次。切实加强基层党组织建设，出台了《全面加强和改进大柳塔试验区党的基层组织建设的实施意见》。
全面构建清单明责、履职压责、严肃追责的“三责一体”责任体系，形成纵向三级党组织书记主抓，横向社区（村）、央企、省企、“两新组织”和网格等各领域基层党建共同推进的新格局。通过党员领导干部包抓重点项目建设、助力“三大攻坚战”、参与社会治理、包抓综治项目等，充分发挥党员在改革发展稳定中的主力军、主心骨作用。全力开展“双创”工作，2020年大柳塔被评为省级文明镇。
自2020年12月全面启动村（社区）“两委”换届工作以来，大柳塔试验区党委、政府始终坚持压实责任、密切协作，以最高标准、最严要求、最实作风狠抓工作落实，成立了“两委”换届工作领导小组，强化组织保障，通过专题调研、谈心谈话等多种方式，全面摸底到位，加强换届工作综合研判，对社情村情做到“心中清、底数清”。同时，坚持宣传引导贯穿始终，通过召开动员培训会、转发政策解读、发放宣传资料、进村入户宣传等方式，充分激发和调动党员群众关心、支持、参与换届选举工作的热情；试验区纪委坚持教育在先、警示在先、预防在先，把换届法纪法规挺在前面，严明换届纪律，严格落实各项法定程序，全程介入监督选纪选风，为社区（村）“两委”换届工作提供了坚强的纪律保障。
2021年3月6日，大柳塔试验区14个行政村、7个社区“两委”换届工作在全市率先圆满收官。14个行政村支部书记、主任全部实现“一肩挑”，新一届社区（村）“两委”班子整体呈现出“一升一降”特点，即学历普遍上升，年龄普遍下降，“两委”班子成员老、中、青搭配合理，性别、学历、经验等要素统筹兼顾，实现了年轻化、知识化、科学化的优化提升。
试验区党委坚持系统思维、创新思维、一线思维，跳出单纯的党建业务，在改革试验中谋划和推进党建工作。推动党的建设与解放思想深度融合，冲破阻碍高质量发展的思想桎梏，大胆试大胆闯，不断在产业发展、社会治理、环境保护等重点领域、关键环节上取得新突破。推动党的建设与服务民生深度融合，打造社区党支部“十分钟服务圈”，为居民提供方便、快捷、优质的服务。推动党的建设与农村工作深度融合，聚焦农村高质量发展的瓶颈因素、难点痛点，以党建促脱贫攻坚、乡村振兴。
以全面落实党风廉政建设“两个责任”为抓手，坚持全面从严治党，立足监督执纪问责职责，持之以恒落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，严惩群众身边腐败作风问题，补齐农村党风廉政建设短板，试验区党风廉政建设和反腐败斗争取得了新进展、新成效。
按照试验区各项重点工作任务，突出纪委的全程监督作用，在项目建设、招标采购、财政资金使用等方面把好关，确保各项工作规范、合规。通过强化执纪问责，督促广大干部始终严守安全、环保、稳定底线，压紧压实属地监管责任和行业监管责任。
深入开展领导干部违规插手干预工程建设、矿产开发和土地开发突出问题专项整治，餐饮浪费问题专项整治，违规收送礼金问题专项整治以及营商环境领域巩固和深化漠视侵害群众利益问题专项整治。进一步加强监督执纪问责力度，2020年共立案调查20件，党纪处分21人，给予提醒谈话10人，给予诫勉谈话8人，信访件了结6件，约谈干部10人。全年审查违反中央八项规定精神问题5起，党纪处分5人；审查生态环境保护领域案件1件，党纪处分2人；审查扶贫领域案件2件，党纪处分2人。审查营商环境领域案件1件，党纪处分1人。
作为试验区，大柳塔在探索新型城镇化改革、资源型地区转型路径的同时，要充分彰显社会主义道路的优越性，在改革探索中始终坚持党的绝对领导，坚定“四个自信”，增强“四个意识”，做到“两个维护”，贯彻好习近平总书记系列重要讲话精神和来陕考察重要指示精神，以党的建设推动经济社会高质量发展。回顾试验区五年来的改革实践，我们深深地感受到，只有坚持党的领导，坚持把党的路线、方针、政策与本地实际结合起来，科学谋划、务实举措、埋头苦干，才能在新时代、新征程中脱颖而出，才能不负党的信任、人民的重托，才能不负这伟大历史征程中每一个奋斗过的春天！（杜 迁 杨 喆）
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编辑：刘佳
