为深入贯彻落实中共中央、国务院《关于加强和完善城乡社区治理的意见》，近年来，宝鸡市立足解决居民群众的揪心事、操心事、烦心事，通过丰富社区民主协商形式，广泛开展居民自治，摸清群众需求，打造社区特色服务品牌，不断创新基层社会治理理念、精心谋篇布局、狠抓工作落实，以点带面持续推动城乡社区治理能力和治理水平现代化，呈现出设施优良、功能完善、管理规范、服务高效、群众满意、持续发展的良好态势。
宝鸡市积极探索创新，规范民主协商，搭建群众表达利益诉求的新平台。突出居民群众在社区治理中的核心作用，着力构建主体多元、形式多样、程序合法的民主协商机制。
群众的事情再小都是大事情，如何让“小事情”有人管、能办好，既体现着社区的工作态度又反映了社区的组织协调能力。宝鸡市民政局印发了《关于建立社区“微治理”体系的指导意见》，立足微观层面，积极向下扩展民主领域和协商范围，落细落小协商内容，在小区、楼栋、单元这一层级开展“微协商”。
建立了以“小区自治、楼栋自治、院落自治”为主要形式的“微治理”机制，群众有事情不用总是上升到社区居民大会上讨论，既繁琐又费时，而是在平时居住的小区、楼栋之间就能够开展协商，形成了与社区全体居民会议协商互为补充、相互促进的良好局面。社区通过搭建“微平台”、催生“微协商”、征集“微心愿”、确定“微项目”、招引“微组织”、开展“微服务”，最终实现“微治理”。
针对社区民主协商难组织、难协调、效果差的问题，宝鸡市积极推进实施“民事民提、民事民议、民事民决、民事民办、民事民评”工作法，明确了民主协商的主体、协商的形式、协商的内容、协商结果的执行和监督，让社区居民的意见和建议充分得到反映、采纳、尊重和肯定，指导社区由“为民做主”向“由民做主”转变，居民群众的主人翁意识和参与社区治理的主观能动性持续增强，“小事不出院落、大事不出社区”成为常态。
全市所有社区均制定了居民公约，开展了居规民约 “四进”（进社区、进小区、进楼栋、进家庭）活动。同时，指导社区在居规民约之一社区“小宪法”的基础上, 结合社情民意，围绕群众反映较多的具体事情，坚持问题导向，广泛征求民意，建立起了“高空抛物、垃圾分类处理、小区车辆停放、占用楼道、爱护环境、文明饲养宠物、噪音扰民”等与群众生产生活息息相关的“一事一约”120多个，提出有针对性的抵制和约束内容，张贴在社区公示栏和居民小区显眼位置，号召居民遵守。“一事一约”施行后小区文明程度得到较大提升。
针对老旧社区流动人口多、车辆乱停乱放、环境卫生差等问题，以居民议事会、邻里议事会为主要协商形式，辖区单位、社区、党员、群众共同商讨研究解决问题的办法，社区号召辖区内的居民群众积极参与美丽小院建设，小区楼栋实行“门前三包”，开展“认养一棵树”“认养一片绿”，每家每户照料自己在小区内认养的一片绿地或一棵树，设立“红黑榜”进行评比。
“社区是我家，建设靠大家”，发挥社区党员、党外人士、群众活动团队带头人、业委会负责人、社会组织负责人等社区骨干的引领作用，修复小区围栏和破损道路，植绿护绿，合理规划车辆停放区域，通过典型引路，示范带动，全市老旧小区的环境面貌焕然一新。
注重统筹城乡，规范基层自治，大力弘扬倡导崇德向善的新风尚。坚持把自治作为社区治理的基石，积极引导居民群众自我管理、自我教育，共建和谐幸福家园。
在城市，围绕精细化，打造组团服务。探索社会服务“零距离”、社会管理“全覆盖”、居民诉求“全响应”的新方法，出台了《关于在城镇社区推行网格化管理服务的意见》，按照“任务相当、方便管理、界定清晰、责任明确”的原则，全面建成“网格指导员-网格长-网格员-居民小组长-楼栋长”五级网格管理服务体系，落实网格指导员247名、网格长458名、网格员2082名、居民小组长3159名、楼栋长6594名。围绕民生事项服务、社情民意收集、社会治安防控等7类事项开展组团式服务，人在网中走，事在格中办，对群众诉求、矛盾纠纷进行“格内”处理。与综治、公安、城管网格的有效对接，通过回路管理，变“粗放式管理”为“精细化服务”，形成了“社区有网、网中有格、格中定人、人负其责”的良好局面。
在农村，以自治、德治、法治、智治相结合为着力点，出台了《探索建立农村社区治理体系相关问题的指导意见》，将乡村振兴战略、社会主义核心价值观融入体系建设之中，扎实开展了评选优秀村规民约活动，全市1158个村均制定了村规民约。大力开展村史馆建设，通过“忆历史、讲传统、展未来、谋发展”，传承乡村历史、记录典型事件、展现人物风采、浓缩记忆、记住艰辛、提升乡村“文化自觉”的功能。既扶智，更要扶志，突出育人作用，深度挖掘时代楷模、乡贤名人、成功人士等先进典型，激发村民勤劳致富、自立自强的信心和意志，增强贫困群众脱贫的积极性。
坚持以人为本，用活用好资源，树立社区用心服务群众的新形象。服务是社区永恒的灵魂，社区是党和政府联系群众的桥梁和纽带。宝鸡市坚持把以人为本、服务居民作为社区治理的出发点和落脚点，不断提升群众获得感、幸福感。
聚焦健身难、看病难、如厕难、停车难等“急难愁”问题，推动各类要素资源向社区集中，全市沿街门店、机关事业单位、商场、宾馆等单位的卫生间和281所中小学校的操场及体育设施全部免费对居民开放，建立社区卫生服务中心（站）73个、文化中心（站）202个。
在居民聚集小区投放了100辆智慧便民果蔬直通车，实现“从菜园子直接到菜篮子”，价优物美，使社区居民群众在家附近就能够买到新鲜菜、放心菜、安全菜，实现了群众文化、医疗、助老、缴费、服务“五不出社区”。
在县区、镇街、社区三个层面分别建立社会组织孵化基地、社会组织联合会、社工室，实行项目化运作，备案登记社区社会组织1093个，856名社区工作人员取得社会工作师职称，近五万名在职党员进社区报到，社区搭建戏台子、社会组织组建戏班子、专业社工担当台柱子、社区志愿者补位子的“四社联动”机制全面形成。
实现省、市、县、社区四级社区服务信息网络平台互联互通，建成手机APP、QQ群、微信群等为一体的智能化服务平台和30个“e美生活—智慧社区便民服务体验店”，宝鸡市高新区建设了微社区“党建云、服务云、志愿云”三大云平台，并在居民小区设置便民服务“云柜”，广大的上班族将要办理事务的资料放入自己居住小区内的云柜就可以离开上班，社区工作人员从云柜取走资料进行办理，办理完毕后放入云柜，并以短信通知居民，居民下班后回到居住小区即可从云柜中取走自己所需的资料，办事不受时间限制，实现了线上对接、线下服务，社区服务能力稳步提升。
强化工作保障，注重典型引领，全面激发社区健康发展的新活力。坚持把自身建设作为社区治理的根本保障，着力健全基础设施、建设过硬队伍、挖掘宣传典型。
出台指导意见明确了社区办公服务用房30%的面积用于“两委会”办公，70%的面积用于居民活动和社会组织开展服务。在社区突出“家”元素，减少社区行政化色彩，吸引群众在社区开展活动，汇聚人气。按照“一区域一主题一特色”的原则，规范社区室内外设置，居务公开清楚明了，政策宣传详实准确，一步一景观、一室一主题。
每年分级分批组织社区干部培训，扎实开展了“走出去、提质量、创一流”活动，先后组织全市社区书记、主任赴武汉大学、浙江大学进行全员培训。实行“一帮一”，常态化开展县域内、跨区域社区干部参观交流学习活动，全力支持社区专职工作者参加继续教育，考取社会工作者资格证书，全市社区专职工作人员中本科以上学历达到83%。
宝鸡市根据社区服务人群性质的不同，如少数民族社区、老旧小区、流动人口聚集区、保障房小区、移民安置点小区等，摸清居民需求，合理设计服务内容。坚持“一社一品”，指导社区打造自己的特色亮点服务品牌，每个社区都有拿的出手的服务团队（志愿者队伍）和成熟的项目方案，通过储备一批、挖掘一批、宣传一批优质社区服务项目，进而以点带面推动全市社区服务理念和水平取得较大提升。(张碧宇 贾佳)
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编辑：武明/刘江霞
