“税务部门主动为我们提供税法援助服务，解决了我们业主这么长时间以来拿不到不动产登记证的难题，真是很暖心、很给力，实在是太感激了。”某小区业主代表动情地说。近日，国家税务总局靖边县税务局“枫桥式”税务分局人民调解委员会主动联合住建、银行、项目实施方和房地产开发商共同协调，提高业主不动产登记证办理效率，有效化解了涉税风险矛盾。
自“枫桥经验”试点工作开展以来，靖边县税务局坚持实干为先，以纳税人缴费人为中心，围绕“精确执法、精细服务、精准监管、精诚公治”，聚焦基层分局和纳税人、缴费人的热点难点焦点问题，以“我为纳税人办实事”实践活动为抓手，坚持把税费争议化解在基层、解决在萌芽状态，努力做到“税费争议就地化解，矛盾不上交、服务不缺位，小事不出分局、大事不出县局”，精心打造为纳税人缴费人办实事、解难题的纳税服务前沿阵地。
搭平台，“调解中心”为人民
靖边县税务局将第二税务分局和宁条梁税务所确定为“枫桥式”税务分局（所），成立以县局党委为核心的工作领导小组和“公职律师涉税争议咨询调解中心”，组建了以税务机关为中心，司法局、公检法机关、工商联和社区（街道、村镇）为骨干，市场监督、人社、医保等职能部门以及涉税中介代理机构、律师事务所、会计师事务所、商会、行业协会等税费事务相关机构为辅助的“1+4+N”税费争议调解组织架构，选配14名公职律师、法律顾问、税收工作骨干等为专职调解员，打造集化解涉税争议、防范执法风险、优化涉税咨询、扩展法律援助等功能于一体的基层税收法治综合平台，为纳税人缴费人提供全方位的法律支持。
建机制，织密纵横“协作网”
靖边县税务局紧盯税费争议调解工作目标，充分利用各方力量，形成分级负责、上下联调机制，为“枫桥式”税务分局（所）的工作运行打好先行基础。纵向上，形成“分局（所）+县局+市局”三级联动调解机制，按照“属地管理、谁主管谁负责”原则和事态紧急、问题解决的难易程度对调解税费争议问题进行分类分级，并选择对应调解级别。横向上，打破部门间工作壁垒，建立“税务＋司法体系，税务＋行业协会，税务＋乡镇街道，税务＋政府部门”的“零距协作”模式，充分发挥公职律师、法律专家、社区网格员、行业领袖等的专业力量，做到情况互通、信息共享、综合治税。
以处理购房发票问题为例，靖边县税务局在纵横联动机制的基础上，坚持问题导向，快速形成“税务+住建+开发商+银行+业主”协作机制，为处理类似事件积累了宝贵经验，进行了有益探索。
提方法，基层治理出新招
靖边县税务局根据“枫桥经验”精神内核，结合自身实际，提出建立事前风险排查防范机制、事中网格管理调处机制、事后总结提升机制。事前风险排查防范机制即通过深入开展“便民办税春风行动”“纳税人满意度调查”等活动，多方征集意见建议，关口前移，通过税费争议的“收集—流转—办理—回访”运行模式，积极排查问题隐患，快速应对解决。事中网格管理调处机制。与信访、司法机关等部门协同共治，与社区（街道、村镇）建立“社情民意直通车”，借助外部门和社区（街道、村镇）人民调解力量，做到情况互通、信息共享、综合治税。事后总结提升机制即通过定期召开调解分析会，查找工作短板，积极向上级部门建言献策。采取“前台调解+后台改进”工作举措，形成“税务分局（所）持续优化征管举措、县局持续提升管理质效成果运用机制。
下一步，靖边县税务局将继续坚持和发展好新时代“枫桥经验”，推进税费争议调解工作制度化、标准化、规范化，拓宽税费争议问题反映和寻求援助的便捷渠道，健全律师和法律顾问参与税费争议调解机制和多元化、多渠道调解机制，进一步完善基层税收法治建设，推进新时代基层税费治理能力现代化，实现“不让小争议演化为大问题、不让个别矛盾演化为综合矛盾，不让县内争议演化为县外争议”。（供稿：靖边县税务局）
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