（赵天宇）2016年6月，在西安市驻村联户扶贫工作中，西安城投集团（以下简称集团）承担了蓝田县九间房镇九间房村、公王村、穆家堰村三个贫困村1242户4686人（在册贫困户65户115人）的脱贫攻坚任务。近五年来，集团着力在培育主导产业助农增收、改善基础设施打造“美丽乡村”、强化党建引领催生内生动力上狠下功夫，实施扶贫项目12项，累计投入资金1650余万元，提升帮扶村发展能力，带动贫困群众脱贫致富。目前3个帮扶村已顺利摘帽，贫困户全部脱贫退出。
加强组织领导，夯实帮扶责任。集团建立了集团公司、实施单位、帮扶干部三级帮扶机制，形成了两级班子成员分片包抓，中层干部结对帮扶，基层党组织积极引领，全系统同心发力的帮扶体系。
为进一步加强领导，夯实责任，成立了集团脱贫攻坚工作领导小组，明确各级工作职责；制定《驻村联户扶贫工作三年规划》和年度扶贫工作计划，召开年度工作会，设定了工作目标；下发《做好驻村联户“一帮一”帮扶工作的通知》和《加大驻村联户扶贫工作帮扶力量实施方案》，组织40名中层管理干部与贫困户结对帮扶，公开征集志愿者279名，加强扶贫力量，落实了帮扶责任；制定实施《脱贫攻坚工作成效考核实施细则》，将扶贫工作纳入年度目标责任考核，加强日常督查考核，压实了管理责任；完善扶贫工作队组织架构，制定8项《驻村扶贫工作队管理机制》和《扶贫项目招投标管理办法》，使各项帮扶工作有章可循；与分管部室签订《脱贫攻坚工作绩效考核责任书》《扶贫产业经济目标责任书》，与10名驻村扶贫工作队队员签订目标责任书，立下军令状，明确攻坚目标，夯实攻坚责任。同时，严格执行驻村队员有关补助规定，购买人身保险，每年健康体检，提升工资待遇，及时看望慰问，做到在政治上关心、生活上爱护扶贫干部。
提高政治站位，坚定攻坚决心。深入学习贯彻习近平总书记有关脱贫攻坚重要讲话精神，坚定打赢脱贫攻坚战的信心和决心。扶贫以来，集团召开党委会研究工作、中心组织集中学习48次，召开脱贫攻坚专题会议230余次。集团党委制定了《深入学习贯彻习近平扶贫论述摘编实施方案》，组织两级中心组认真学习领会精神；开设“每周一课”微课堂，推送“美篇”讲义50期，编发专题学习简报50期。驻村工作队每月组织帮扶村“四支队伍”认真学习习近平总书记关于脱贫攻坚重要论述和来陕考察重要讲话精神，以及省市县扶贫会议精神，从思想深处切实增强了全面打赢脱贫攻坚战的责任感和紧迫感，鼓舞了奋力夺取脱贫攻坚战全面胜利的意志和决心。
发展扶贫产业，筑牢脱贫根基。实现稳定脱贫，发展产业是关键。按照“企业+合作社+贫困户+农户”模式，通过与贫困群众建立利益联动模式，让贫困户和群众在家门口实现了土地流转、务工增收、入股分红三项收益，激发了贫困群众的内生动力，实现了脱贫致富目标。
深入调研精准规划。为准确掌握帮扶村土地等自然资源情况，摸清吃透村情，聘请专业测量队采用实地测量与无人机航拍相结合的方式，对村组界及地表附着物的现状进行测量测绘,面积覆盖20余平方公里。驻村工作队先后20余次赴省内外等扶贫工作先进村镇考察学习，邀请专业机构进行产业发展整体规划设计，探索致富发展方向。结合大量调研走访和当地传统优势种植情况，形成《扶贫工作调研报告》和《扶贫项目规划设计方案》，制定了《驻村联户扶贫工作三年规划》，确定了主导产业发展方向。
做精做强示范产业。建设了“千亩荷塘”和“千亩金银花”两个扶贫产业示范基地。其中：300亩九孔贡莲种植示范基地是根据当地传统种植，利用河滩打造的农旅项目。2016年9月启动，已投入560余万元，为周边贫困村295户群众每年带来30万元土地流转收入。255亩金银花产业示范园是利用公王岭荒坡地，投入50余万元建设人工梯田种植耐旱金银花6万余株，为贫困村100多户群众每年带来7万余元土地流转收入。产业示范园已累计发放土地流转金174万元，向贫困户和群众发放务工工资200余万元，解决了30余名贫困户稳定就业，仅务工每年增收2万余元，农忙时用工达近百人，贫困群众在家门口获得了稳定收入。
积极争取蓝田县政府疏通整治河道，修建拦水坝，彩绘周边民居，变河滩为水田，变荒坡为梯田，风光秀美、白鹭翩飞的“千亩荷塘·十里画廊”和“层层绿色梯田”景观逐步呈现，帮扶村已成为网红打卡地，吸引了众多游客观光消费，带动了周边“荷塘月色”民宿等一大批乡村旅游产业的发展，一方面增加了当地群众收入，另一方面助力了美丽乡村建设，保护和改善了秦岭生态环境。
着力构建产业链。建成扶贫加工车间。投资39万元建规范化车间、购置专业设备，通过深加工，提高农副产品附加值，进行市场化包装、宣传、推广，取得国家“秦岭九间坊”和“秦华秦禾”注册商标，食品生产许可证(SC证)、茶叶质量检验分析资格证、产品检验报告，吸纳贫困群众在车间长期务工。成立农业专业合作社。吸纳三个帮扶村54名贫困户以创业补贴资金入股，注册了蓝田县秦华秦禾种植专业合作社，作为市场主体进行运营，贫困户每年保底分红1000元,已累计分红16万元。倡导“消费扶贫”。与商超对接、请专家把脉，扶贫产品入选西安市国资委扶贫产品推荐名单、西安市总工会消费扶贫产品目录、西安市扶贫办网上超市和国务院扶贫办“全国扶贫产品目录”。
助力发展壮大村集体经济。协助3个帮扶村分别成立了股份经济合作社，发展光伏发电等项目。建成100.2KW、71.4KW和29.4KW三个村级电站，2019年4月并网发电，截至目前共发电23.5万余度，收益11.27万元，村集体经济增加收入2.62万元，用于贫困户分红、扶贫公益岗及村公益事业建设等8.65万元。帮助2个帮扶村争取百村集体经济项目资金，合计流转土地100余亩，种植花椒、金银花等，助力村集体经济发展。开展植树增绿活动，打造一山一沟柿子林，在秦岭护坡、村旁沟道种植柿子树千余棵。推广种植黑土豆、花椒等经济作物，投资17万元免费向村民发放“大红袍”优质品种花椒树苗6万余株，种植面积近千亩；帮助群众销售黑土豆1.5万余斤，增强了群众自身造血能力。
完善基础设施，助推乡村振兴。建成2栋美丽乡村示范户；投资267万元新修村组石头道路4.3公里，产业路2公里；投资53万元为九间房村安装太阳能路灯132盏，协调社会资金30万元为公王村了安装路灯。帮助39户贫困户实施危房改造，8户移民搬迁，提供外墙瓷砖和简易生活家具价值31万元，改善了贫困户居住条件，带动村户初步形成了石头房子、石头路的传统自然生态小环境。协助当地政府对村容村貌、饮水及污水管网、厕所、卫生室、文化礼堂等基础设施进行了建设。
注重扶智扶志，激发内生动力。健康扶贫，送医下乡。每年邀请市第一医院、唐都医院、市儿童医院开展义诊活动，为2000余人次群众和学生健康体检和诊疗，宣传普及健康知识，赠送药物2万余元。为5名贫困户进行手术、安装假肢和精神疾病疗养，医药费及社会捐赠价值10万余元；组织职工为1名意外受伤村民爱心捐款2万余元。教育扶贫，关注未来。投资59万元完成穆家堰村小学、公王村小学设施整体提升项目，学校旧貌换新颜。协调合作单位捐赠16万元的教学设备、桌椅、校服、文具、图书等物资。西安美院志愿者为帮扶村小学绘制文化墙；与长安路小学进行校际交流；与高新一小结对开展“爱心支教”“手拉手共庆六一”“助学献爱心”等活动，捐赠电脑16台，书籍1000余册，组织60余名乡村教师观摩教学、学生与城里孩子结对，相互交流学习。
技能扶贫，授人以渔。加强群众农技知识和务工安全培训，签订《用工安全协议》，邀请各地核桃、花椒、莲菜、金银花等农业种植专家到田间地头现场教学，发放农技书籍200余册、宣传单600余张、播放教学视频，提高群众科学种植技术。
文化扶贫，扶智扶志。每年开展“春联传递温暖”活动，累计为群众书写春联3000余幅；开展“文化下乡”“金秋助学”“两会一队”“礼仪礼节·道德先锋宣讲会”“美丽乡村·道德扶志”“扶贫知识竞赛”等活动，关心贫困群众思想状态和生活情况，讲述文明新风和脱贫励志故事，增强勤劳致富信心。
宣传典型，树立信心。加大脱贫致富典型和扶贫先进事迹宣传力度，编发扶贫简报216期，周报153期，月报32期，新闻媒体宣传报道118次（省级以上41次）。通过开展一系列扶志扶智活动，“脱贫光荣”的氛围逐渐浓厚。
减少疫情影响，稳固脱贫成效
新冠疫情发生后，驻村扶贫工作队24小时值班值守，协助帮扶村严密组织实施交通管控、人员检测、环境消杀和隔离保障等工作，3个帮扶村无1人感染，为春耕复产奠定了坚实基础。集团及时为帮扶村和贫困群众送去了口罩、消毒液、酒精等防疫物资。为有序推进复工复产，组织贫困户积极做好春耕备耕工作，协助县镇开发公益专岗19个，依托集团建设的扶贫产业基地解决稳定就业38人，采摘金银花和采挖莲菜期间，增加临时用工60余人。
建立长效机制，消除返贫风险
严格落实就业帮扶、产业扶持、兜底保障等措施，实施精准帮扶，彻底消除返贫风险。根据各帮扶户的实际情况，采取因户因人施策方式，建立了防返贫长效监测机制，实施龙头企业引领贫困户享受产业入股分红、开发公益性岗位、鼓励发展主导产业、落实产业发展直补、为在外务工人员提供就业信息并建立全村外出务工人员台账等措施，确保了群众有稳定的收入。
建强基层党组织，发挥党建引领作用
抓党建促脱贫。成立联村党总支，形成攻坚合力，夯实‘第一书记’责任，推动提升贫困村党组织能力建设，为帮扶村捐赠投影仪3套。提升帮扶能力。驻村队员积极参加各类业务培训60余次，组织帮扶干部集中培训，建立周一例会、专题工作会、研判会、每月5日主题党日活动等制度，“四支队伍”各司其职、同心发力共同推进各项工作。丰富活动载体。组织集团系统单位开展主题党日、主题团日、义务植树、志愿服务、物品募集捐助、“我们的节日”“爱心直通车”免费为贫困户服务等活动30余次，累计3000余人次参与。加强人文关怀。开展“大走访”及“十送”“暖心暖冬”活动，累计走访贫困户500余人次，送去慰问品价值10万余元。四是聚力结对帮扶。40名帮扶干部每月两次深入贫困户家庭开展帮扶，累计入户3200余人次，捐赠洗衣机、沙发等各类物资价值40余万元，帮扶干部与贫困户建立了深厚的感情。
彰显国企社会担当，践行脱贫攻坚使命
在全面完成自身任务的同时，集团发挥国企优势，促进与涉贫区县观念互通、思路互动、作风互鉴，以时不我待的担当精神，助推全市脱贫攻坚工作。一是开展就业扶贫行动。组织集团4家单位参加市国资委“春风行动”贫困劳动力专场招聘会，提供就业岗位，为贫困劳动力就业搭建了平台。三是加强扶贫舆论宣传。在全市公交候车棚制作“脱贫攻坚·国企当先”脱贫攻坚公益广告300块，形成浓厚的助力脱贫攻坚社会氛围。四是助力社会消费扶贫。组织动员全系统通过中国社会扶贫网、国家扶贫832平台、省总工会扶贫平台、市总工会扶贫产品推荐目录、市国资委扶贫产品目录等购买周至县、蓝田县、鄠邑区、临潼区、山阳县、延川县、西乡县、凤县等20余个涉贫区县的扶贫产品共计500万余元。同时，为进一步促进消费扶贫，助力“三专建设”，方便市民购买，长安通公司与中茂优农公司签约合作，打造销售链平台。
截至目前，3个帮扶村在册贫困户65户115人已全部实现脱贫，帮扶村也已摘帽退出。其中：省定贫困村九间房村，从2016年人均纯收入6162元，到2019年全村人均纯收入12300元，贫困户人均纯收入10800元；省定贫困村公王村，从2016年人均纯收入4820元，到2019年全村人均纯收入10356元，贫困户人均纯收入10800元；市级重点村穆家堰村，从2016年人均纯收入5663元，到2019年全村人均纯收入10100元，贫困户人均纯收入9700元。
集团认真贯彻落实习近平总书记“不落一户，不落一人”的脱贫攻坚总要求，全面深入开展“三排查、三清零”工作，重点围绕“两不愁三保障”和“八个一批”扶贫政策，发挥帮扶村党员先锋模范作用，组成20余个工作组，对1242户进行了全面走访排查，逐户摸底，逐人登记，排查历年建档立卡户305户，各类问题41个，制定了帮扶方案和脱贫方案，建立了详细台账，今年5月底前全部整改清零，实现了帮扶村不漏一户、不漏一人，整村全覆盖。
消费扶贫情况
组织开展消费扶贫行动。制定集团消费扶贫行动方案，开展消费扶贫月活动，发出倡议书，组织动员全系统积极参与消费扶贫。各单位通过优先采购、“以买代帮”、购买发放会员节日福利、慰问品及防暑降温品等方式，积极消费贫困地区农副产品和集团九孔贡莲、金银花茶等扶贫产品，助力产业扶贫发展壮大，以实际行动支持扶贫事业。
加强宣传拓宽销售渠道。制作扶贫产品彩页3000份，在燃气集团2个营业厅设立扶贫产品展销专区，利用互联网线上销售平台拓宽消费渠道，扶贫产品进入市扶贫办线上“扶贫超市”专区，登录了招商银行、建设银行的内部线上销售平台，签约为内部产品供应商，在多家合作单位APP平台进行宣传推广。
积极参加展会推广品牌。扶贫产品先后参加了陕西省“十市百城连展”西安市扶贫产品展销活动、2020年西安市旅游消费扶贫活动暨蓝田县旅游消费活动、招商银行助力消费扶贫特购会、西安市中国农民丰收节及杨凌农高会。组织西安市建交工会系统百名工会主席到帮扶村开展消费扶贫活动，被授予“消费扶贫定点单位”，有效提升了产品的知名度。
集团扶贫产品产销两旺。2019年销售金银花茶、莲菜、玉米糁等农产品93万余元；2020年截至目前，销售金银花近3.6万盒98.5万余元，莲菜19余万斤149.5万余元，合计248万元。扶贫产品累计销售收入341万元，已向入股合作社的贫困户分红16万余元。
扶贫以来，集团领导班子和帮扶干部，苦干实干、真帮实扶，扶贫成效得到各级领导肯定和群众认可，省市各级领导到帮扶村调研指导工作30余次，迎接中省市县各类考核验收176次，无一差错。集团先后荣获陕西省助力脱贫攻坚竞赛先进集体、连续三年西安市脱贫攻坚工作综合评价好单位、入选“2019中国外企扶贫研究报告”；驻村队员10人次荣获陕西省脱贫攻坚优秀驻村工作队员、2020陕西脱贫攻坚奋斗人物奖、西安市优秀第一书记、西安市优秀驻村工作队员、西安市助力脱贫攻坚竞赛先进个人、蓝田县优秀共产党员、蓝田青年五四奖章等荣誉。帮扶村荣获“陕西省脱贫攻坚典型示范村”“蓝田县先进基层党支部”；秦禾种植专业合作社荣获蓝田县“十佳合作社”。同时，集团所属企业中层干部与贫困户结成“一对一”帮扶对子，用心用情用力帮扶，贫困户的经济收入、居住环境、精神面貌等方面均发生了显著改观。
漫漫脱贫路，殷殷民生情。2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年。时至年末，脱贫攻坚已经到了最后冲刺阶段，集团将发挥国企优势，按照习近平总书记对脱贫攻坚工作的重要指示精神和市委市政府的统一部署，坚定如期完成脱贫攻坚目标决心不动摇，善始善终，善作善成，在高质量完成脱贫任务的同时，围绕乡村振兴战略，继续巩固提升成果，补齐工作短板弱项，保持攻坚态势，推进全面脱贫和乡村振兴有效衔接，为建设美丽乡村做出贡献。
责编：赵天宇
编辑： 章闻/王佳
