脱贫攻坚战打响以来，宁陕县立足森林覆盖率90.2%的资源优势，依托绿水青山的生态优势，积极践行“两山”理论，把生态优势作为后发赶超的战略性资源，坚定不移地推进绿色循环发展，努力推动生态建设与脱贫攻坚深度融合，坚持走绿色脱贫之路，通过激活释放生态红利，把“绿水青山”变成贫困户的“金山银山”,积极探索“生态+”扶贫的实践样板, 打造群众脱贫致富“金饭碗”，“生态+”扶贫新模式已成为脱贫攻坚和乡村振兴的强大动力。
18年全县建档立卡贫困户7240户中，生态脱贫政策覆盖达5300余户，占比高达73.2%。19年，该县生态脱贫各类政策覆盖贫困户5800余户，占全县建档立卡贫困户的80.9%。计划脱贫户中享受生态扶贫补助政策的达46.79%，截至19年低，该县已顺利实现脱贫摘帽。
宁陕县把产业扶贫做为脱贫攻坚的治本之策，大力推动生态林业、特色农业和休闲农业发展，带动全县农民增收和农户脱贫，实现生态与产业、农业与农民的“双赢”和“共富”。 根据县域林业产业发展实际，积极打造干果（板栗、核桃）、森林旅游、林下药材（食用菌）、特种养殖、花卉苗木五大林业产业基地。同时按照一、二、三产业融合发展的思路，引进建成了核桃油加工生产线、板栗初加工生产线，进一步延长产业链条，夯实群众产业增收基础。
该县累计建设高标准核桃园12.21万亩，板栗园21万亩，林麝、梅花鹿养殖存栏量1800头，发展天麻、猪苓等林下药材14.66万亩。至19年，共培育山林经济扶贫示范点44处，完成经济林特园丰产管理7.2万亩，发展林下魔芋1.48万亩、利用抚育废弃物发展袋料食用菌520万袋，发展林下畜禽养殖54.2万头（只、羽）、林下养蜂1.5万箱，林麝、梅花鹿特种养殖新发展200头。建成金丝皇菊、油葵、漆树、猕猴桃、花椒采摘基地、茶园累计达5500亩。
按照“企业+园区+合作社+农户”等方式，该县精心培育了6个市级龙头企业、28个代农业园区、219 个合作社等各类新型经营主体，三家龙头企业不断发展壮大，1个企业被认定为国家林下经济示范基地；依托“三变”改革模式把贫困户镶嵌在产业链上，使他们通过入社生产、入股分红、土地流转、订单生产、聘用打工等实现稳定增收。全县核桃、中药材、食用菌均有龙头加工企业引领提升，镇村建有37个主导产业初加工点，宁陕天麻、猪苓获得国家地标产品和“十大秦药”，“天华山”香菇获得省级名牌。
此外，宁陕县作为国家首批集体林业综合改革试验示范区，在深入推进林业综合改革中，围绕社会化服务体系建设、加强财政扶持制度建设、推进公益林管理经营机制建设、推进林权流转机制和制度建设四个方面大胆探索，开创了一条“生态环境得保护、农民能脱贫致富”的林业生态改革新路子。依托态资源变资产增收。率先将306.2万亩集体林地落实到户，颁发了1.73万本林权证，林权发证率达到99％。
截至目前，全县累计林权抵押面积达5.02万亩，累计发放林权抵押贷款7872余万元；累计流转林地1734宗73.11万亩，总交易额达7亿余元。全县林地流转率达35%，比全国林权改革实验区林地平均流转率高出15个百分点。发放了全省首批公益林预收益抵押贷款180万元，让贫困户以林业资产入股分红、融资收益等方式年人均增加资产性收入，覆盖贫困户742户1626人，年人均增收510元。
该县还加强林业社会化组织的建设、培训、管理，新增了林业社会化服务组织2家以上。探索建立林业职业经理人创业扶持制度，扶持培育新型林业经营主体，鼓励林业职业经理人带资入股。探索建立“林权抵押贷款直通车”机制，对全县所有农户的林权、公益林预收益权、林地经营权流转证权益统一评估、一次授信，群众办理贷款时只需到金融部门一个窗口办理。拓展了“智慧林业”大数据平台服务功能和应用渠道，建成3个林业专家工作站，组建4个林业协会,把所有生态护林员、天保护林员就地转化成林产品供需信息员，实现了林农群众与电商信息的无缝对接，助推林农通过消费扶贫增加收入。
16年，该县在全国贫困县中第一个用县本级财政投入生态补偿，当年安排资金650万元将65万亩省级公益林补偿标准由5元每亩提高到15元每亩，与国家级公益林补偿标准持平。17年7月，宁陕县林业局被国家人社部、国家林业局联合表彰为“全国集体林权制度改革先进集体”。
18年，宁陕县被国家林业和草原局确定为新一轮全国集体林业综合改革试验示范区。2019年，该县及时、准确的将生态效益补偿资金兑现到户，公益林生态效益补偿政策兑付涉及贫困户3463户10745人，涉及公益林补偿面积33.79万亩，补偿金额325.94万元。
充分调动农民生态保护积极性，于16年率先在全省探索贫困户就地转化生态护林员的扶贫路子，创新构建了林业、国土、水利和环保“四位一体”生态环境网格化监管体系。通过政府购买服务的方式，按照县管、镇聘、村用的原则，从40个贫困村建档立卡贫困户中，择优吸纳有劳动能力的812名贫困群众担生态护林员,县级自筹资金持续加大生态护林员聘用力度，全县生态护林员聘用人数逐年上升，从812名增加至844名，涉及贫困家庭人口3000余人。
生态护林员通过培训全部上岗，人均管护面积500亩以上，每人每年工资为7000元，实行动态考核管理，一年一聘。对聘用的生态护林员严格按照 “一监督、两公示、三考核、四个一”管理机制。“两公示”指在各村制作生态护林员履职情况公示牌，公布每个生态护林员的职责和县、镇、村三级监督举报电话，鼓励广大群众对生态护林员履职情况进行监督和举报，举报属实的每次给予举报人200元奖励；在生态护林员房屋门头对其管辖范围和职责进行公示，随时提醒其履职尽责。
“三考核”指对生态护林员日常履职实行每日签到报告、每周考勤通报、每月汇总考核制度，对不能正常履职或者出勤天数未达到规定标准的立即辞退；“一监督”指宁陕县成立专业督查组，每个月随机抽取不低于2个镇、每个镇随机抽取不少于2个村进行生态护林员履职、在岗情况暗访督查。
强化对生态护林员日常管理，宁陕县农业局制定了《生态护林员日常履职监管核查分片包干工作方案》，举全局各股室力量，通过实行领导包片、股室包镇、干部包村的发方式，持续开展生态护林员日常履职核查工作。
开展护林员转换为消费扶贫信息员、生态护林员“五星竞赛”等活动，竞赛评选出生态护林员“勤劳致富之星、科学技术之星、环境卫生之星、家风文明之星、敬业奉献之星”，实现生态护林员管理精准、扶贫扶志举措精准的目的。全县自落实生态护林员政策以来，已累计发放工资1696余万元，仅2019年已发放工资422万元。通过聘任生态护林员，使每个家庭户均增收7000元、人均增收2000余元，取得了“一人护山水、全家能脱贫”的良好成效。
此外，该县每年在各项林业重点生态工程项目建设中，优先向贫困村贫困户倾斜覆盖、优先聘用贫困劳动力。积极引入社会资本积极开展森林抚育，创新公益林管理投入机制，出台了《宁陕县扶持组建森林经营管理专业合作社实施方案（试行）》，新组建森林经营管理合作社9家。目前，共实施森林抚育5万余亩。
以移民搬迁为抓手，对从山上搬到山下的群众实施宅基地腾退和新一轮退耕还林政策，真正实现了“人退林进”。在工程实施过程中重点向贫困村、贫困户倾斜，为每个符合退耕还林条件的贫困户规划落实退耕还林人均1.5亩以上。
同时，以农村危房改造为接入点深入推进农村人居环境综合整治，不断促进生态功能恢复，同步实施了40个贫困村的农村人居环境综合整治及贫困户民居改造工作，绿化造林2.9万亩。
通过激活释放生态红利，积极探索生态扶贫的实践样板,探索出了可复制、能推广的“绿水青山就是金山银山”的生态脱贫“宁陕模式”。 该模式受到中、省的高度重视和持续关注，宁陕生态脱贫工作做法和经验先后在全国、全省范围内得到总结推广，陕西省副省长魏增军对宁陕生态脱贫工作作出重要批示，并对宁陕生态脱贫工作给予了充分肯定。
（责任编辑：张颖/全三岁）
