镇安县应急管理局于2019年2月26日挂牌成立，在原安监局的基础上，整合县政府办公室的应急管理职责，县公安局的消防管理职责，县民政局的救灾职能，相关部门的地质灾害防治、水旱灾害防治、森林防火、震灾应急救援等相关职责，同时承担县安委会、县防汛抗旱指挥部、县防灾减灾救灾委员会、县抗震救灾指挥部、县森林防灭火总指挥部等职责，为县政府的工作部门，正科级，局机关行政编制11名，设局长1名、副局长3名，内设办公室、综合协调股、应急指挥中心、自然灾害救援和保障股、工矿商贸安全监督股、危险化学品安全监督股和执法监察股。现有人员20名，其中党组书记、局长1人，副局长3人、党组成员1人，工作人员20人(其中公务员13人，全额工勤2人，工勤人员2名，编外临聘人员3人)。下属单位2个，分别是县应急救援处置中心(加挂“县防汛抗旱指挥部办公室”牌子)和县应急综合执法大队。
近年来，在镇安县委、县政府的坚强领导和市、县文明办的精心指导下， 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九大三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神， 以践行社会主义核心价值观为主线，以“提高文明素养，助推追赶超越”为主题，以“领导班子好、民主管理好、工作业绩好、办公环境好、道德风尚好、形象素质好”为标准，以“文明行政、文明执法、文明管理、文明服务”为重点，深入开展市级文明单位创建工作，强化领导，创新载体，激发活力，丰富内涵，健全机制，创建工作取得明显成果，为应急管理事业追赶超越发展提供了精气神、凝聚了正能量。近年来，该局先后荣获全省安全监管系统政风行风示范单位、全市安全生产工作先进县和市级文明单位等荣誉称号。
强化组织领导，凝聚创建共识。局党组高度重视市级文明单位创建工作，将创建工作摆上重要议事日程，放在心上、扛在肩上、抓在手上。与中心工作同研究、同部署、同检查，同落实、同考核，同奖惩。成立了由党组书记、局长任组长、分管副局长任副组长、下属单位和各股室负责人为成员的领导小组，抽调7名业务骨干负责日常工作。制订创建工作方案，将创建任务细化分解到每个股室、办、队和每名干部职工，形成局长牵头抓、分管领导亲自抓、全体干部齐参与，上下联动、各方协作的创建工作格局。年初，及时召开动员部署会议，对创建工作进行系统安排，局党组先后5次召开会议研究推进创建工作，每月听取一次创建工作汇报，每季度对照标准进行评估分析，及时研究解决工作中存在的突出问题，确保创建工作的每一项具体任务都落地生根、开花结果。
始终将市级文明单位创建融入中心工作当中，及时向县政府分管副县长和县文明办汇报创建工作进展情况，赢得各方的支持和配合。请县文明办领导现场进行培训指导，及时发现和解决创建过程中的不足和问题，与应急大楼各单位开展联创共建，确保创建工作同心同向。
为提高创建工作水平，该局先后4次组织人员到县委机关大院、财政、统计局、残联等单位学习其创建经验，保证了创建工作有力有序有效开展。同时，该局还制订了创建工作奖惩办法，创建情况纳入干部年度目标考核，定期检查通报，层层传导压力，将创建工作向纵深推进。
深化学习教育，激发创建活力。该局始终把提升干部职工整体素质作为文明创建工作的出发点和切入点，围绕学习型机关建设，坚持在学习中创建，在创建中学习，营造出了理论联系实际、真学真懂真信真用的浓厚氛围。
制定党员干部“一日一自学、一周一辅导、一月一讲座、一季一总结、一年一评比”的“五个一”学习制度，年初制定单位整体学习要点和干部个人计划，列出年度的必学重点篇目和选学习篇目，为干部配发了专用学习笔记，购买学习书籍。每周五集体学习,成立3个学习小组，指导日常自学，定期开展学习研讨交流，通过学习教育，提高全体干部职工综合素质，引导干部自觉成为传播文明、服务发展的带头实践者。全年组织集体学习20次，人均集中培训120小时，记学习笔记4万字，写心得体会9篇，研讨材料6篇。
始终把政治思想工作放在首要位置，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真学习十九大和十九届三中、四中、五中全会精神，学习党章党规，学习习近平总书记系列重要讲话，特别是关于加强精神文明建设的重要讲述，教育引导党员干部进一步增强政治意识、大局意识、看齐意识、核心意识，坚决维护党中央权威，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。自觉抵制各种错误言论，坚决同各种错误思潮作斗争，做政治上的“明白人”。
在积极发挥报刊、书籍、电视等传统媒体的基础上，充分借助微信群、QQ群等、“镇安大讲堂”、“ 学习强国”以及应急管理干部网络学院等平台，拓展学习领域、提高学习效果。组织干部职工学习应急管理、法律法规、传统国学、礼仪文明、民俗文化、电脑知识等知识技能，组织干部职工参加省市业务技能培训，参加全县组织的集中训练。加强对年轻干部的业务知识、继续教育、任职资格等培训。结合脱贫攻坚、防灾减灾救灾、安全生产、消防知识宣传等业务工作，对县、镇（办）、村（社区）和相关企业人员进行培训，有效地提高了工作人员业务水平和工作能力。着力破解干部职工不愿担当、得过且过、效率不高、服务群众不到位等问题，切实增强干部职工的责任意识、担当精神和工作能力。
搭建载体平台，丰富创建内涵。在创建工作中，该局紧紧围绕“提高文明素养，助推追赶超越”这个主题，重点开展了六项活动，不断丰富市级文明单位创建内涵、提高创建质量。结合应急局领导班子建设实际，组织开展了“学习型、落实型、创新型、担当型、廉洁型”领导班子创建活动，着力增强班子的组织领导、凝心聚力、推动发展的能力和水平。
结合“六德”工程建设，举办道德讲堂4次，反复学习领会《公民道德建设纲要》和社会主义核心价值观等精神文明建设的重点内容。利用春节、元宵、清明、端午、中秋、重阳等传统节日和重大节庆、纪念日，开展各种文化纪念活动，弘扬优秀传统文化，激发干部职工爱祖国、爱家乡、爱亲人、爱他人、爱自然的深厚情感，大力弘扬社会公德、职业道德和家庭美德。
弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，成立了局长任队长的县应急局志愿者服务队，全体干部为队员，组织策划了“尊老爱老、有你有我”、 公益无偿献血系列活动，开展防灾减灾、消防知识宣传进社区、进企业志愿服务10次，为永乐街道办王家坪敬老院孤寡老人提供志愿者服务2次，志愿服务精神已在干部心中扎根、发芽。
把“美丽乡村、文明家园”创建与脱贫攻坚有机结合，扎实做好庙坡村驻村扶贫工作，争取无偿扶持资金15万元、职工自筹资金1.6万元，用于庙坡村基础设施建设和产业发展，帮助贫困群众发展种植业、养殖业、劳务等脱贫致富项目，25名职工帮扶贫困户153户538人，已全部按期脱贫。投资5万元对机关进行美化、绿化，优化工作环境。
利用微博、网站、LED等平台，发布“讲文明、树新风”公益广告30多条，组织学习张福清战争年代，冲锋在前，不怕牺牲，一辈子坚守初心、不改本色的革命前辈先进事迹，学习新时代楷模黄文秀先进事迹，她用自己年轻而短暂的一生，诠释了共产党人爱党爱国、勇于担当、甘于奉献的政治品质。学习了镇安县应急局办公室主任黎宗福在平凡岗位上几十年如一日爱岗敬业的先进事迹以及“助人为乐商洛好人”镇安县供电分公司职工石贤仕的事迹，以“身边人讲身边事、身边人讲自己事、身边事教身边人”的形式，传播凡人善举，凝聚强大的正能量。以文明股室、文明家庭创建为载体，树立典型，激励先进，推进精神文明创建工作向前发展，促进文明风尚进机关、进股室、进内心，树立了应急系统干部“勤政、务实、高效”良好形象。
通过组织开展全局干部诚信建设知识竞赛，发放诚信建设倡议书，签订诚信承诺书等活动，提高了业务工作公信力；严格落实安全生产失信惩戒机制，制定印发了《镇安县开展企业安全生产诚信激励、失信惩戒机制建设实施方案》，建立了安全生产公示和承诺制度、风险等级评估制度、“黑名单”制度、分类等级动态管理制度等，所监管的非煤矿山及危化企业全部签订安全生产信用承诺书，并进行网上公示；借助安全查隐患活动，对全县18家非煤矿山企业、22家危化企业进行了安全风险评估和等级评定，并实行动态管理，倒逼企业诚信守法、安全生产。
围绕中心工作，提升创建水平。该局始终围绕全县工作大局开展文明创建工作，认真履行“安全生产、应急管理、防灾减灾救灾”三项基本职能，狠抓安全生产“四项攻坚”、专项整治和集中执法行动，牢牢守住安全生产“基本盘”，各项工作稳步推进。
在县委、县政府和县编委的领导下，在县委编办的精心指导下，基本厘清了与相关部门的职责边界，根据新的应急管理体系格局，及时将防汛抗旱、森林防火、防灾减灾救灾、抗震救灾及原有的安全生产等工作纳入应急管理部门统筹协调管理，及时提请县委、县政府研究，调整了县安委会、县防汛抗旱指挥部组成员人员，成立了县森林防灭火总指挥部、县防灾减灾救灾委员会和15个安全生产专业委员会，明确了工作职责。机构改革后，在与各相关部门的沟通配合下，工作运行基本平稳顺畅。
严格按照《中华人民共和国突发事件应对法》及《陕西省应急预案管理办法》等法规要求，遵循“横向到边、纵向到底”的编制原则，结合我县实际分类构建了以总体应急预案为核心，专项应急预案为主线，部门预案为保障，基层预案为支撑的规范应急预案体系。截止目前，修订完善总体应急预案1个，专项应急预案29个，部门单位应急预案30个，大型活动应急预案10个，镇办应急预案80个，企业应急预案48个，校园应急预案110余个。组织镇办、部门按照职责进行分工，以地质灾害、防汛抗旱、森林防火、安全生产和社会治安等方面为重点，加强监测，定期开展风险隐患排查登记工作。
依托县消防救援大队组建了全县综合应急救援队伍，坚持以公安、武警、民兵应急连为骨干，以抗洪抢险、森林防火、医疗救护、抗震救灾、矿山救护、危险化学品救援等专兼职队伍为基本力量的14支应急救援队伍283人。县应急局成立灾害灾情信息员队伍，确定了专兼职信息员40名，应急救援力量得到充实。以县政府办名义下发了应急物资保障管理暂行办法，围绕实物、流通企业、生产能力，形成三级物资储备保障体系，对卫生防疫、防汛抗旱、森林防火、防灾减灾救灾等专业应急物资储备进行了更新补充，现储备应急物资近17个品种8224件，为突发事件的应对提供了物资保障。
紧扣重点工作任务，扎实开展安全生产“四项攻坚”、专项整治、集中执法行动，组织开展综合性安全大检查6次，行业专项整治5次，检查企业237家，尾矿库11座，排查整改一般隐患175处，重大安全隐患8处，对苟家沟石料厂等6家企业负责人进行约谈，并实行挂牌督办，全部按期整改到位。建立了政府购买安全专业技术服务制度和“专家查隐患、部门抓督查、企业抓整改”隐患排查治理机制，聘请安全专家对全县28家非煤矿山、危化企业进行安全会诊，对12家企业进行了风险分级。全县安全生产形势持续稳定好转。
建立规章制度，巩固创建成果。该局及时总结提炼文明单位创建工作的经验，重视加强制度建设，不断巩固创建工作成果。修订完善了《学习教育制度》《机关环境卫生管理制度》《驻村扶贫联系群众制度》等规章制度，规范党员干部言行。业务工作方面先后制定印发了《县安全生产委员会工作规则》《县安委会办公室工作细则》《镇安县安全生产约谈办法》《镇安县森林防灭火联防联席会议制度》《镇安县防灭火联防工作方案》等十余项工作制度，进一步规范工作流程，提高工作合力。优化干部力量，整合业务力量，实行党员积分管理，不断提高工作效率。
以创建工作为契机，镇安县应急管理局将进一步强化市级文明单位标准意识，巩固创建成果，深化创建活动，用创建文明单位激发出来的活力和动力，推动全县应急工作工作上水平，为加快追赶超越、建设创新美丽幸福商洛做出新的更大贡献。（方晓玲 黎宗福）
责编: 张颖
文编: 武明
