“以前总觉得安全生产监管是‘硬约束’，没想到现在应急管理部门的指导服务这么贴心，不仅帮我们排查了隐患，还给出了定制化整改方案，让企业发展更安心、更高效！” 近日，榆林金源天然气永兴公司负责人对前来开展 “上门问诊” 的应急管理局工作人员竖起了大拇指。这一幕，正是子洲县应急管理局坚持“监管与服务并重、预防与帮扶同行”，以优质指导服务破解企业安全生产难题、优化营商环境的生动缩影。
今年以来，子洲县应急管理局深刻把握“安全是发展的前提、发展是安全的保障”核心要义，打破“重监管、轻服务”传统思维，将优化营商环境与安全生产工作深度融合，把“服务型执法” 理念贯穿应急管理全过程，通过政策精准滴灌、服务精准对接、隐患精准清零，为企业高质量发展筑牢安全屏障，让营商环境 “软实力”成为经济发展“硬支撑”。
政策“量身定制”，破解企业发展“政策梗阻”。“安全生产相关法规条文多、标准细，我们小微企业专业人员不足，很难精准把握政策要求。”针对部分企业反映的政策理解难、落地难问题，子洲县应急管理局组建由业务骨干组成的“政策宣讲团”，开展“政策进企业”系列活动。区别于传统“大水漫灌”式宣讲，宣讲团提前梳理不同行业、不同规模企业的政策需求，针对危化、煤矿、油气开采、烟花爆竹等重点领域，编制《安全生产政策明白卡》《重点行业隐患排查指南》等“口袋书”，用通俗易懂的语言解读安全生产法、应急管理条例等核心内容，明确企业主体责任、隐患整改标准、应急处置流程。今年以来，累计开展定制化政策宣讲8场，覆盖企业30余家，解答各类咨询200余条，帮助企业精准理解政策、用足用好政策，切实打通政策落地“最后一公里”。
服务“上门问诊”，化解企业安全 “后顾之忧”。“企业在扩大生产规模时，总担心生产线布局不符合安全标准，自己排查又怕有遗漏。” 为解决企业安全生产“急难愁盼”问题，子洲县应急管理局创新推出“上门问诊 + 精准帮扶”服务模式，变 “被动监管”为“主动服务”。针对改扩建企业、高风险行业企业等重点对象，执法干部深入企业生产车间、仓储库房、特种设备现场，开展全流程、全方位安全隐患排查，建立“一企一档”隐患清单，明确整改措施、责任人和完成时限。对于排查发现的一般性隐患，现场指导企业立即整改；对于复杂疑难隐患，组织专家团队“会诊”，制定科学合理的整改方案，并跟踪督促整改到位。今年以来，累计开展上门帮扶服务60余次，排查整改各类安全隐患260余处，培训企业安全管理人员和一线员工 2000余人次，有效降低企业安全生产风险。
监管“刚柔并济”，营造公平公正 “发展环境”。在优化服务的同时，子洲县应急管理局坚持“严管就是厚爱”，严格落实安全生产法律法规，依法依规开展监管执法，坚决打击安全生产违法违规行为，维护公平公正的市场环境。建立“双随机、一公开”监管机制，结合企业安全生产信用等级，实施差异化监管，对信用良好、安全管理规范的企业减少检查频次；对信用较差、隐患较多的企业加大检查力度，提高监管精准性。在执法过程中，推行“首次轻微违法不处罚”“说理式执法”等柔性执法方式，对企业非主观故意、未造成危害后果的轻微违法行为，先进行批评教育、责令改正，引导企业自觉规范安全生产行为。同时，建立执法“回头看”机制，对执法检查中发现的问题跟踪督办，确保整改到位，坚决防止隐患反弹。今年以来，共开展安全生产执法检查30余次，查处违法违规行为20 余起，其中柔性执法13 起，既维护了法律法规的严肃性，又体现了执法的温度，让企业在严格监管中感受到服务的暖意，实现 “监管有力度、服务有温度”。
安全生产是企业生存发展的生命线，优化营商环境是激发市场活力的关键举措。下一步，子洲县应急管理局将继续坚持以企业需求为导向，不断创新服务模式、提升服务效能，既要当好企业安全生产的“监督员”，更要做好企业高质量发展的“服务员”，以更优质、更高效、更精准的指导服务，为全县营商环境持续优化注入应急力量，护航企业行稳致远、高质量发展。（吕慧）
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