近年来，陕西省宝鸡市岐山县高度重视农民合作社培育工作，全县农民合作社发展迅速。自2019年被农业农村部确定为农民专业合作社质量提升整县推进试点以来，岐山县坚持“稳量、提质、做强”的总体思路，以“百社振兴”创建活动为抓手，因地制宜创新工作方式方法，积极探索农民合作社多种发展模式，有效促进农民合作社高质量发展。截至2024年底，全县注册登记合作社759家，有成员6831个，带动农户4.5万户，覆盖全县100%的行政村。
主要做法
领导重视，协力推动。岐山县委、县政府将农民合作社发展作为“三农”工作主要抓手，列为农村改革重点内容，制定《岐山县农民专业合作社质量提升整县推进试点实施方案》，夯实责任，合力推进。县农业农村局制定《岐山县农民专业合作社“百社振兴”计划工作方案》，建立行业包抓制度，按照“行业指导、分类管理”原则，做好各行业合作社的组建成立、规范管理、清理整顿、培训指导等，带动全县农民合作社稳步发展。
制定标准，规范建设。岐山县严格对照农民专业合作社法和合作社示范章程，制定完善《岐山县农民专业合作社建设标准》，对合作社实行量化打分、动态监测，全面摸排、精准甄别。截至2024年底，岐山县清理123家“空壳社”，对185家运行不规范的合作社采取规范提升、引导注销、转办家庭农场等措施。对合作社财务管理和档案管理进行“双规范”，建立岐山县农民合作社监测平台，实行合作社登记名录和信息报送制度，通过建档立卡、层级监测、信用管理、信息共享，全面掌握合作社发展动态。
五种模式，利益联结。“合作社+电子商务”销售模式。鼓励合作社发展农村电商。截至2024年底，全县135家合作社通过网络销售特色农产品、食品4.6亿元，打造“德有邻”辣椒、“美阳大嫂”臊子、“岐安唐”猕猴桃等网红品牌。
“合作社+村集体”合作模式。截至2024年底，全县62家合作社吸纳村集体出资，参与村集体经济项目38个，有效激活农村资源资产。
“农民合作社+园区”发展模式。截至2024年底，有78家合作社入驻省、市级农业产业化示范园区，带动1.21万户农户发展特色产业。
“农民合作社+社会化服务”服务模式。截至2024年底，岐山县争取中央、省级项目资金750万元，通过购买服务方式，引导83家农民合作社为小农户提供生产托管服务18万亩，托管农户亩均年增收325元。
“直销店+合作社+基地”产销模式。截至2024年底，全县农民合作社建立产品形象店8家，助力打造名优品牌。
创新发展，增强活力。多方出资。引导农户、村集体以土地经营权、实物等资源要素作价出资加入合作社，激发要素活力，实现共同发展。例如，益店镇永新村股份经济合作社流转农户350亩土地，以土地经营权作价出资加入岐山县康塬之家花椒种植农民专业合作社，发展黄花菜和辣椒种植，加工的辣椒酱系列产品畅销省内市场，实现农户、村集体和合作社多赢。开展联合与合作。截至2025年4月底，支持32家合作社围绕小麦、玉米、苹果、猕猴桃等开展全产业链合作，抱团发展，共创品牌，共享收益。
创新服务形式。在全省率先推广公益性软件“嘟嘟农机”APP，实现农户网络预约、合作社线上接单、农机手现场作业。截至2025年4月底，全县“嘟嘟农机”注册用户9.4万人，52家农机合作社投入机械5000多台（套），完成订单2.27万单，作业面积近100万亩。
引导社会力量助力发展。截至2025年4月底，引导23家合作社与中化农业岐山技术服务中心联合开展生产托管、订单生产、溢价收购，托管粮食面积3万亩，辐射农户3382户，农户亩均年增收283元。
发展建议
通过试点实施和大力培育，岐山县农民合作社经济实力、发展活力和带动能力明显提升，但总的来看发展仍较缓慢，不能很好地适应竞争日益激烈的市场环境。为进一步提升全县农民合作社发展水平，现提出以下几点建议。
完善扶持政策体系。健全农民合作社培育发展工作协调指导服务机构，重点是成立镇级农村经营管理机构，确定人员和职责，安排固定服务场所，规范服务制度，形成县、镇、村齐抓共管的工作机制。涉农项目、农业补贴、银行信贷向规范发展的优秀农民合作社倾斜，促进合作社规范发展。
加强人员培训学习。要加强新型农业经营主体辅导员培训，进一步增强辅导员的指导服务能力。从农经干部、农村致富能人、大学生村官等群体中遴选新型农业经营主体辅导员，开展系统性专业培训，指导合作社规范提升、发展壮大。要加强对合作社管理人员的培训，将其纳入“高素质农民培训”计划，重点开展市场营销、财务会计等知识培训，逐步提高合作社带头人和成员的整体素质。组织合作社之间开展观摩和学习交流，取长补短。定期组织合作社成员到管理规范、实力强的合作社学习，了解先进的管理理念和运营模式。
加强合作与联合。引导合作社向产业纵深发展，由单一的耕、种、收、生产技术服务，向产、加、销、运、贮一体化、综合性经营发展，延长产业链，提高产品附加值。引导农民以土地经营权、技术等作价出资合作社，发展乡村旅游、休闲农业、民间工艺，拓展新产业新业态。鼓励合作社组建联合社，提升单体规模和总体实力。引导有意愿的合作社通过合并、兼并等方式进行组织重构，整合人才、产品、技术、营销等资源。
加强品牌建设。支持合作社开展标准化、规模化、产业化经营，申请产品质量认证认定，注册商标，实施品牌战略，加大品牌推介宣传力度，提高品牌的知名度和市场认可度。鼓励合作社直接对接超市、社区便利店，发展农产品直供直销、电子商务，提高产品市场竞争力。
加强典型宣传。利用报刊、广播电视、网站、微信公众号、抖音等媒体，进行合作社典型案例宣传和经验推广，发挥示范带动作用。对运行良好、章程规范、制度健全、利益联结机制好的合作社，给予一定的扶持和奖励。 （来源：中国农民合作社）
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编辑：雷利
