为打破“沟壑纵横、资源分散、产业薄弱”的发展困境，今年以来，榆林市榆阳区上盐湾镇深入学习运用“千万工程”经验，以五链协同机制为统领，推行“一沟一川四联”发展模式，下大力气建设“塬上谷仓、稻香盐湾”，绘就了一幅宜居宜业和美乡村新画卷。
建强组织链，激活发展驱动力
“以前各村单打独斗，现在我们7个村党支部拧成一股绳，3700亩稻田统一管理，单产提高15%！”站在榆林市榆阳区上盐湾镇陈崖窑村的高标准稻田边，水稻产业联合党支部书记朱继明感慨道。
针对“单村资源有限、项目效益不高”的难题，上盐湾镇以组织联建破题，打破村域行政壁垒，构建起“党委统筹、支部落实、头雁带动”的组织发展体系，先后组建水稻、杂粮、林果等5个产业联合党支部，实现29个行政村全覆盖。为解决农特产品缺品牌、卖价低问题，成立“红纽带振兴联盟”，以镇党委为纽带，帮扶企业党组织、新乡贤、合作社广泛参与，联动打造了“陕北·盐湾香”系列农特产品牌，签订产销协议，助力村集体经济提质增效。
赋能产业链，增强发展内生力
上盐湾镇立足“沟川双优”资源，深入践行“生态产业化、产业生态化”理念，依托山梁沟峁立体空间，栽种山地苹果6000余亩，建成井道峁、向阳山2个千亩果园示范园，带动脱贫户增收致富；推行山地农业“一张图”管理机制，通过资源、技术、服务共享，将杂粮种植及加工等产业有机联结起来，组建小杂粮联合体，推广“四位一体”节水灌溉技术，实施坡改梯田7000亩，实现杂粮产业从分散种植向集约化、标准化转型；按照“统一品种、育苗、施肥、植保、收割”五统一标准，建成高标准稻田3700亩，推广稻蟹共生模式，投放蟹苗4000公斤，亩均收益预计提升20%；推行“庭院+飞地”发展模式，在陈兴庄村、党街则村联营共建设施农业片区，建成温室大棚71座，种植香瓜、草莓等经济作物，年产值290余万元；用好房前屋后空地，打造小花园、小果园、小菜园示范户635户，为群众再添一条增收路。
集聚人才链，共育发展竞争力
上盐湾镇以“引育用留”全链条为核心，通过“外部赋能、本土挖潜、梯队储备”三维联动，将分散的人才资源“串珠成链”，构建起“引进来—沉下去—带起来”的闭环式人才培育体系。用好26支78名帮扶工作队人员，推动第一书记、农技专家等常态化下沉，将苹果种植、水稻病虫害防治等技术直接送到田间地头。实施“头雁领航—骨干带动—群众参与”的梯次培育计划，通过“头雁领航”工程选拔9名区级产业带头人，41名致富能手，将“土专家”“田秀才”从“单打独斗”培养成“团队领头雁”。建立村级后备力量“蓄水池”，储备89名村“两委”后备干部，通过“老带新”等方式提升实战能力，构建党组织书记和年轻党员“人才库”72人，实行“一人一档”跟踪培养，将政治素质硬、产业能力强的人才优先充实到基层治理、产业发展一线。
优化服务链，提升发展支撑力
“吃饭有幸福院，看病有村医上门，出门就是水泥路，这样的日子以前想都不敢想！”榆林市榆阳区上盐湾镇刘山村党支部书记刘步平的话，道出了上盐湾镇民生改善的实效。
上盐湾镇构建“党委统筹、支部落实、党员包户、群众参与”的建设联动机制，推动基础设施与公共服务一体化发展。积极构建“全域覆盖、普惠共享”的服务体系，建成39个互助幸福院，让3500多名老年人共享发展成果。聚焦关键民生领域，实施全域自来水入户工程，提速硬化通村组道路，加快农电网改造，因地引入气化、电化取暖，实现“水电路气网”互联互通。打好人居环境整治提升硬仗，将29个党建网格细化为67个单元，广泛开展“主题党日+环境整治”，推进“路边、地边、房边”常态化整治，着力建设美丽乡村。改造提升村卫生室29个，家庭医生签约服务慢性病患者全覆盖，持续补齐“看病难”民生短板。
创新治理链，激发发展源动力
“现在有了‘大碗茶说事堂’，再大的矛盾，坐下喝杯茶后，也总能找到解决的办法！”榆林市榆阳区上盐湾镇碎金驿村党支部书记李付周说。
上盐湾镇坚持治理联抓，整合“五级五长”、四支队伍、派出所、司法所等力量，在各村建设“大碗茶”说事堂29个，将矛盾纠纷及其他诉求精准划分为“矛盾纠纷、侵害群众利益、涉法涉诉、急难愁盼”四个类别，按照蓝黄红“三色预警”模式分类处置，截至目前，通过“矛盾联调、风险联控、问题联治”，排查化解“三色”矛盾纠纷29个，群众安全感、满意度显著提升。聚焦群众急难愁盼事项，组织党员先锋队开展“党员敲门·幸福到家”活动，进门入户“送健康、送温暖，征集微心愿”，完成党组织书记承诺事项31个，解决群众“难事、愁事、揪心事”31件。瞄准“孝善名镇”创建目标，持续开展“道德模范评选”活动，评出“五好文明家庭”20位、“十大孝子”20位、“好公婆”20位、“净美庭院”55户，让孝善之举在盐湾大地蔚然成风。（供稿：榆林市榆阳区上盐湾镇）
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编辑：刘颖
