在城市化转型与基层治理升级的双重背景下，近日，陇县城关镇新城社区立足社区治理难题，以党建为引领，创新推出“社区合伙人”机制，构建起多元主体协同共治的新格局，有效破解资源分散、居民参与度低等治理困境，为城市基层治理现代化提供实践样本。
精准定位，锚定治理需求
新城社区地处南岸新城核心区，辖区面积3.4平方公里，服务4098户11680名居民，涵盖18家企事业单位、20家“双报到”单位及179家个体工商户。作为典型转型社区，78%居民为进城务工人员，呈现流动性强、社会联结弱、民生需求集中等特征。社区通过走访调研，精准梳理出“吃、穿、住、医、行”五大民生刚需，以需求为导向启动“社区合伙人”项目，推动治理模式创新。
创新机制，激活治理动能
构建“三张清单”资源网络。建立“需求—资源—服务”清单体系，通过入户走访、问需会收集居民诉求形成需求清单；整合辖区单位、商户资源，按行业分类建立供给清单；围绕民生服务、社区建设等领域，精准匹配供需，制定可落地的项目清单。例如，将商超餐饮折扣、医疗义诊等资源与居民生活需求对接，实现资源高效利用。
创新双向激励模式。面向居民推行“服务换资源”积分制，参与社区治理、志愿服务可累积积分兑换商户积分卡，激发群众自治热情；针对企业，通过社区平台宣传提升公信力，整合资源形成“商业联盟”，实现客源共享、公益联做。如联合周边商户推出“公益聚力社区善治”项目，既惠及居民，又带动商户营收增长。
探索多元合作路径。空间共享：开放党群服务中心、“爱吖亲子园”、“城市书吧”、“手工坊”等场所，引入文化教育类合伙人，以场地使用换取公益服务。
资源下沉：联动“双报到”单位、社会组织，开展医疗义诊、特殊群体帮扶等服务。已累计为孤寡老人、困境儿童等群体提供专业化服务40余次。
自治孵化：培育“秦韵旗袍协会”、“千河之声管乐团”、“墨香书法协会”、“飞羽协会”等15支社区社会组织，通过“服务民星”评选、积分奖励，带动居民参与文艺活动、环境卫生整治、治安巡逻等志愿服务，累计解决民生问题80余件。
治理增效，成果显著
项目实施以来，争取各类资源11万元，累计解决小区乱停乱放、邻里纠纷等治理难题34件；开展老年人健康课堂、寒暑假“微星计划”等全龄化服务活动12场，惠及群众1000余人次；通过打造商业联盟共同体，初步形成“居民参与、企业助力、社区增效”的良性循环，社区治理效能显著提升。
深化拓展，持续升级
未来，陇县城关镇新城社区将深化“社区合伙人”机制，拓展“流动网格员”队伍，吸纳外卖骑手、快递员等新就业群体参与环境监督、矛盾调解；通过提供免费义诊卡、减免物业费、荣誉表彰等激励措施，培育社区治理骨干，推动“群众带动群众”自治模式扩面提质，真正实现群众干给群众看，群众带着群众干的良好氛围，全力打造共建共治共享的现代化社区治理典范。（供稿：陇县城关镇新城社区）
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编辑：李英
