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米脂县:强化党建引领 聚力脱贫攻坚

近年来,米脂县始终把抓党建促脱贫作为重大政治任务,通过“四个强化”,不断凝聚起各级党组织和广大党员干部的智慧力量,为全县决战脱贫攻坚、决胜全面小康提供坚强组织保障。

强化政治意识,压实脱贫攻坚主责。米脂县始终围绕抓党建促脱贫这一核心,不断压实各级党组织的政治责任,构建起各负其责、各司其职的工作体系。完善体系抓脱贫,持续深化“一团一队”工作机制,形成了党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶、群众主干的脱贫攻坚大格局。制定了街镇党(工)委书记抓党建促脱贫责任清单和村级党组织抓党建促脱贫责任清单,夯实基层攻坚责任体系。

以上率下抓脱贫,县级领导合力包抓了9个街镇基层党建和脱贫攻坚两大核心任务,并与57户贫困户建立了结对帮扶关系,以上率下抓脱贫。安排60个部门单位、4457名干部与206个行政村、1.26万贫困户结“亲戚”,为每村确定了一名“抓党建促脱贫”联络员,形成了齐心协力抓脱贫的良好氛围。三是严格考评抓脱贫。建立了督查暗访、通报整改、小结点评、总结奖惩考评机制。加大抓党建促脱贫考核权重,将街镇、县直部门“脱贫攻坚”分值分别提高至50分、25分。

强化组织保障,筑牢脱贫攻坚基础。以强化基层组织执行力为根本,持续建强县乡村三级组织,形成齐心协力抓党建促脱贫的强大合力。优化县直部门扶贫班子,对县扶贫办班子进行专题研判,选配正科3名,副科3名,选聘19名本科生到县扶贫办工作,保证把最得力的干部扩充到扶贫行业部门。因脱贫攻坚工作不力,先后免职、停职调整单位部门负责人8人,不断强化基层班子引领脱贫攻坚能力。

精准配强街镇领导班子,将历次改革不彻底的5个便民服务中心真撤实并,彻底解决了干部人心不稳和执行不力等突出问题。从街镇基层经验丰富的“老乡镇”中筛选配备16名副科级领导干部,强化班子实战能力。同时为每个街镇配备一名90后领导干部,有效激发基层工作活力。

持续抓实村级党组织建设,集中整建软弱涣散基层党组织25个;注重从产业致富带头人中培养发展党员,为每村储备了1-2名村级后备力量。清理问题村干部30人,动态补齐配强村两委班子24个,完成“一肩挑”204个、占比99%,创建省级标准化示范村5个、市级五星级党组织21个,推动基层党组织全面进步、全面过硬。

强化队伍建设,打造脱贫攻坚铁军。坚持按照尽锐出战要求,调动全县干部资源向基层一线倾斜。从严选派管理,形成了“234”驻村干部选派工作机制,由拟选派单位将科级后备干部或业务精兵提名,组织、纪检、扶贫等部门联合审核,确保政治、业务“两个合格”;坚持经济部门驻穷村、党群部门驻弱村、政法部门驻乱村,做到“三个精准派驻”;目前全县共选派第一书记93名,87支工作队,187名工作队员,实现了贫困村第一书记、贫困村驻村工作队、贫困户结对帮扶干部、行政村党建联络员“四个全覆盖”。

加强教育培训,每年对“四支队伍”集中轮训一遍。近年来,累计轮训各级扶贫干部2.7万人次,为脱贫攻坚注入了强大智力引擎。三是持续督查问效。统筹基层党建、脱贫攻坚等各类督查,坚持党建红黑单工作法,突出较真碰硬,有针对性地补短板、促提升。近年来,因脱贫攻坚不力问责148人,保证工作落实到位。

强化工作举措,激发脱贫攻坚活力。创新抓党建促脱贫工作举措,释放扶贫干部动能。创新工作载体,制定《关于全面加强和改进基层党建工作的实施意见》,深入开展“三创两比一提升”和“四档”建设工作,通过推进高质量脱贫“业务再访谈、能力再提升、作风再改进”等活动,扎实推进抓党建促脱贫攻坚工作。

突出典型引领,全面推行“支部+”等抓党建促脱贫模式,先后打造推广了杨家沟“三变改革”、青创联盟电商销售、印斗“峁圪塔鑫黄小米种植专业合作社”等一批脱贫攻坚典型。目前已形成了12个“党建+X”改革典型,辐射带动了全县81个集体经济发展示范村。同时,涌现出了张雷威、韩树元等一批中省市脱贫攻坚标杆。

注重激励保障,县财政每年为每支驻村工作队预算工作经费、伙食补助等共计71300元。大胆使用第一书记,县委明确提出由过去的“优先”变为“首先”。近年来,全县累计提拔脱贫攻坚干部167人,其中第一书记41人 、驻村工作队员10人,提拔扶贫干部占全县提拔总人数的60%,目前第一书记科级以上达77.4%。

打造干部教育培训基地,推动脱贫攻坚提质增效。聚焦脱贫攻坚,以“立足米脂、面向西北、服务全国”为目标,持续打造杨家沟红色革命、高西沟绿色生态和李自成行宫橙色警示三大教育基地,每年对“四支队伍”集中轮训一遍,实现“红色教育、立根固魂”“绿色教育、助推发展”“橙色教育、警钟长鸣”。近年来,承接了公安部、延安干部培训学院、省委党校等40000余名干部培训任务,促进了全域旅游,2019年,全县旅游综合收入17.78亿元,同比增长26%,达到了干部教育与推动脱贫攻坚互促互动的目的。

推行“党建+电商+扶贫”模式,拓宽贫困群众增收渠道。探索出了“党建+电商+订单农业”等多种扶贫模式,在全县镇村、社区建立电商企业74户、网店602个、电商服务站107个、快递物流企业18家。县委书记、县长亲自上阵,通过新媒体平台为米脂小米、米脂苹果等农产品代言,2019年,全县实现电子商务交易额3.45亿元,其中农产品网络销售额达1.03亿元。在全国首创“党建+电商+保险”长治久安扶贫模式,为654名贫困户购买保险产品,为100名贫困学生购买了学平险,保额达3398万元。率先创建全省残疾人脱贫攻坚示范县,推行“党建+电商+残疾人”模式,通过党支部引领带动,吸纳230多名有劳动能力的残疾人参与生产经营。

实行孝老敬老奖补机制,激发脱贫攻坚内生动力。突出党建引领,按照“政府奖补引导、子女孝敬尽责”原则,依靠村级党支部制定村规民约的道德约束力,对65岁以上建档立卡贫困老年人开展孝老敬老扶贫工作,党员做好带头示范,以子女赡养为支撑,政府筹集277万元给予适当奖励补助,构建“党支部+养老+脱贫”孝老敬老助力脱贫新模式。同时,率先在全市建立了劳务奖补机制,通过党支部牵线搭桥,积极支持鼓励贫困户务工就业,全县累计补助贫困户务工人员14257人次,补助资金3493万元。

杨家沟“党建+”走出致富路。2017年,杨家沟村在村党支部的领导下,以市场需求为导向,整合生产、市场、销售等环节,利用村集体闲置的荒地作为资本发展经济,形成了“党支部+企业+集体合作社”三变改革模式,创造了村集体管控下的“集体+贫困户+非贫困户”新型合作社经营模式,被人民日报、新华网等多家媒体转载报道。2019年全村户均分红11000元,贫困人口纯收入、村民人均纯收入分别达到9910元、12108元,村集体年收入从2.8万元增长到80多万元,全村走上了特色产业发展致富路。

陕西青创联盟“支部+支部”助推企农双赢。陕西青创联盟电子商务有限公司党支部创新“支部+支部”帮扶模式,把党建与企业发展紧密结合,将党支部的力量渗透到贫困群众农产品的生产、销售各个环节,与杨家沟等4个镇73个村党支部统一签订“订单农业”协议,以高于市场价每公斤0.2-1.4元不等收购群众谷子,带动3000多户贫困户户均增收1000元,成为助力脱贫攻坚的坚强战斗堡垒。公司营业收入从2016年的400余万元发展到2019年的6700余万元,上交利税上百万元,实现了支部互动共建、企农双赢共享。公司荣获全国“万企帮万村”精准扶贫行动先进民营企业,公司党支部通过省级五星级验收。

责编:左悦

编辑:武明/明学

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