邻里矛盾、土地纠纷……基层治理，机杼万端，桩桩件件系民心。近年来，黄龙县白马滩镇深耕新时代“枫桥经验”，创新基层治理模式，推进信访工作法治化，以“五步工作法”多元解民忧，以“最多跑一地”为目标，深化镇级综治中心规范化建设，让“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，将治理效能转化为群众可感可触的民生温度，先后荣获全国模范人民调解委员会、市级信访工作示范乡镇等称号。
“小网格”撬动基层“大治理”
“老张，你的高龄补贴复审了没？别到时候领不上钱。”“小李，你要多让着媳妇一点，两口子过日子哪有不拌嘴的。”在白马滩镇白马滩村，到村民家中拉家常已经成为网格员杜武贤每天工作的“必选项”，“有时候一些小的矛盾和纠纷，你去劝他们几句，也就没事了。”杜武贤总是这么说。
小事不出村，这正是白马滩镇积极探索网格化基层治理的一个缩影。
近年来，白马滩镇充分发挥基层网格员的“前哨”作用，坚持“预防走在调解前、调解走在激化前”的工作理念，依托全镇1个“主网格”、7个村级“中网格”、48个村民小组“基础网格”，430名党员，划片包抓2131户，服务6269人的精细化网格全覆盖，通过网格员常态化开展走访巡查、纠纷调解等工作，在全镇有效实现了“大事全网联动，小事一格解决”。
此外，白马滩镇还深入践行“四下基层”优良作风，由镇主要领导带头开展“周一大走访、大接访”，用实用好六郎调解室、矛盾化解特色党小组、镇村人民调解委员会等议事阵地和队伍，加强“法律明白人”和“人民调解员”队伍建设，切实做到为民解决一批难点问题、化解一批矛盾纠纷、办成一批民生实事。截至目前，累计调解各类矛盾纠纷160余起，开展接访走访74次，收集群众意见建议139条，解决群众困难83件。
只进“一扇门”办一揽子事
“以前遇到事情要去好几处地方，现在推开这扇门，心里就有底了。”近日，在白马滩镇综治中心服务大厅，前来解决民事纠纷的白马滩村村民李有福有感而发。
白马滩镇综治中心于今年5月建成投用，将镇派出所、交警中队、司法所和森林公安派出所“站所合一”，设立引导受理区、综合服务区、公共法律服务、信访接待、人民调解等便民服务窗口和六郎调解室、档案室、会议室等14个办公区，并配有一台公共法律服务自助机。现有民警14人，实行集中办公、统一食宿、一体化管理，构建起“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”的多元解纷新格局。同时，白马滩镇还推出了“科级领导综治中心轮值接访”制度，每日安排镇主要领导带班、其余科级领导脱产到信访接待窗口轮班，零距离倾听来访群众诉求，面对面纾解急难愁盼。
“我们推进综治中心规范化建设，就是要着力擦亮基层治理的‘底色’，提升群众幸福的‘成色’。让群众的操心事、烦心事、揪心事都能有地方倾诉。”白马滩司法所所长牛云鹏表示。
截至目前，白马滩镇综治中心共化解群众矛盾纠纷65起，解决群众“急难愁盼”问题18件，如今，综治中心不仅是群众“一站式”的办事窗口，更是为民解忧的“终点站”。
用好“五步法”多元解民忧
“你好，有人在柏峪村干活时摔伤骨折了，现在施工方给出的赔偿不合理，双方快打起来了！”近日，镇综治中心工作人员接到柏峪村群众的电话，在快速了解了事情的经过后，迅速联系了镇村相关领导干部和派出所民警赶到现场，最终通过多方调解，工人刘某也获得合理的赔偿费用，双方当场握手言和。
当纠纷涉及多个部门，“谁来牵头？如何协同？”白马滩镇给出的答案是：“依托‘五步工作法’，在中心吹哨、让部门报到！”
多元化解矛盾纠纷“五步工作法”，即源头排查、科学研判、分类督办、办结核查、回访了解。每周村组网格员会对网格内的矛盾纠纷进行常态化排查，并将排查结果进行汇总上报，镇综治中心会首先对矛盾源头进行排查，通过分析研判，将矛盾问题按照难易程度交由村“两委”干部，镇村人民调解委员会和矛盾化解特色党小组成员、镇领导班子成员三支队伍分类办理，同时对办理的矛盾进行办结核查，并在一个月内进行一次回访了解，做到信访有专人接待，矛盾有专人调解。
“较去年同期而言，今年全镇的信访案件下降15起，同比下降30%，调解成功率97.2%，群众满意度98%，实现了“三个明显降低、三个明显变化”，即治理成本、矛盾纠纷、社会风险明显降低；社会和谐度、满意度明显上升，各项政策落地见效更顺畅，服务群众的常态化机制成效更明显。” 白马滩镇党委副书记井泽鑫说。
翻开白马滩镇基层治理的“卷轴”，平安沃土生机勃勃、人们脸上笑容洋溢，从“被动应对”到“主动预防”、从“四处奔波”到“一站解纷”，一个个矛盾纠纷化解的和谐场景，一件件看得见摸得着的民生实事，生动演绎着新时代“枫桥经验”的白马滩实践，也托举起了当地群众稳稳的幸福。（供稿：黄龙县白马滩镇）
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