初秋时节，彬州市韩家镇韩家村的有机苹果示范园中，一颗颗红彤彤的苹果挂满了枝头，在阳光下显得格外诱人。“去年村集体收益超过了50万元，除了在果园务工，我们还能拿分红！”管理员焦安民一边查看苹果生长情况一边介绍。
近年来，彬州市坚持党建引领，通过强化组织领导、聚合人才资源、深耕特色产业、健全长效机制，推动村级集体经济“破冰启航”，为乡村振兴注入强劲动能。
上下联动 凝聚发展“向心力”
彬州市委、市政府把发展壮大村集体经济作为农村改革的重点，不断激发乡村发展活力。先后出台《村集体经济管理办法》《百村提升行动实施方案》等政策文件，实行市级镇级领导包抓、部门帮联、规模以上企业帮扶、特色产业带动的“四个一”工作机制，包抓帮扶全市53个村集体经济发展相对薄弱村和101个村集体苹果园。通过双周例会定期调度，镇（街道）党（工）委书记抓党建促乡村振兴重点任务清单、村党组织书记抓党建促乡村振兴承诺事项清单精准施策，形成“市委统筹、部门联动、镇村落实”的工作格局。
发展壮大村集体经济是强农业、美农村、富农民的重要抓手，也是实现乡村振兴的关键一招。彬州市以资源整合为突破口，按照地缘相邻、资源互补、产业相连等原则，组建村企联建型、村村互助型等5类15个联村党组织，覆盖40个行政村，实现优势互补、抱团发展。城关街道7个村利用中央扶持壮大村集体经济资金联村共建瑶池头村农耕体验园种植黄桃、樱桃、蟠枣等特色水果500多亩。
坚持锚定壮大村集体经济目标，持续强化村级发展的人力支撑，为高质量、可持续发展注入动能。实施村级后备力量“雏雁培育”行动，动态储备632名懂经营、善管理的后备干部，制定导师帮带、跟班学习等八项培养措施帮助快速成长。组织镇党委书记、部分村集体经济组织负责人等赴省内兄弟县区参观学习，邀请省内专家、集体经济发展好的负责人现场教学，帮助开拓发展思路。同时，加强与西北农林科技大学、陕西农林职业技术大学等省内高校合作，构建“外聘专家+技术骨干+乡土人才”三级“人才链”，夯实人才基础。建成6个乡村振兴人才驿站及4个行业人才驿站，开展乡村各类实用技术培训、产业指导服务3000人次，为发展壮大集体经济提供人才支撑。
产业深耕 锻造发展“硬实力”
彬州市以抓产业、强特色，重示范、强引领为目标，以延伸产业链、提升价值链、完善利益链为关键，聚焦“粮果药菜”四大产业，精心打造万亩“吨粮田”、万亩有机苹果、万亩彬州梨、万亩中药材产业基地，打造豳风农文旅融合、新民现代农业、北极农业三产融合示范园3个，新建百吨级果品冷藏库17个，库容15万吨、4.0智能选果线4条分拣能力10万斤。累计投入2.2亿元财政资金，建成彬州苹果、彬州梨集体果园110个1.49万亩，实现了村村有集体产业园的目标。坚持“政府投建、集体管理、成员受益”的原则，市财政列支1320万元短期产业资金，全域发展玉米、大豆等短期产业，推进菊花、烤烟、黑小麦等特色产业延链补链，实现“短中长”产业协同发展。
同时，统筹考虑各村资源禀赋、环境容量、产业基础和历史文化传承，选择符合村庄发展实际的盘活模式，采取自营、出租、入股、合作等方式利用农村闲置宅基地和闲置住宅发展乡村旅游、特色民宿、种植养殖、电商服务等多元产业，不断提升闲置资产利用率。城关街道官牌村投资45万元对原芋家沟村闲置多年的村委会老旧办公楼进行改造升级，建成雨润坤手套加工厂，该项目建成后年产手套600万只，利润45万元以上，带动脱贫户稳定就业13人。韩家镇各村老学校经过镇上合理规划，通过出租引入社会资本，发展农产品加工、仓储物流，不仅增加了村集体经济收入，还为村民提供了就业机会。
多轮驱动 注入持久“源动力”
为增强发展的支撑力，彬州市引入多家龙头企业，推行“合作社+村集体+农户”利益联结机制，通过“保底+分红”模式让群众享受多重收益。水口镇白土村和农户签约共建冷凉蔬菜基地1200亩，不但实现了村村共赢，还实现了村户抱团发展。大车村招引陕西拓润农业发展有限公司改造闲置学校，建成现代民宿及油料、黑小麦加工产业，形成“乡村旅游+特色加工”双轮驱动模式，为本村集体经济组织成员提供就业岗位50余个，村集体经济年收入预计可达到30万元以上。
“发展村集体经济，底子差、路子窄，缺资金、缺技术、缺项目都是客观问题，最关键的因素还是镇村干部。”谈及集体经济发展问题，彬州市韩家镇党委书记王晶深有感触。
针对村干部对发展村级集体经济热情不高、动力不足等难题，彬州市设立村集体经济发展基金，市财政每年列支200万元专项奖励，对收益超百万元的村重奖10万元。同时，列支专项资金每年对年经营性收益达到50万元以上的村党组织书记发放奖励性工资，每月最高可达到1000元。
实行村集体经济发展成效与村干部补贴挂钩机制，对村集体经济经营性收益在10万元以上的村，按当年经营性收益的15%提取奖补资金，提取金额最多不超过15万元，用于村干部及村集体经济组织相关人员的奖励补贴。
“干得好能拿奖励，乡亲们腰包鼓了，我们干劲更足了！”彬州市新民镇曹家店村党支部书记陈军怀如是说。(来源：咸阳日报）
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编辑：刘颖
