“以前来赶庙会，总担心有人酒后闹事，现在民警巡逻常态化，遇事10分钟就能到，心里踏实多了。”近日，在佳县白云山景区商业街，游客王大爷指着闪烁的警灯感慨。
这份踏实，源于佳县公安局白云山派出所深化“两队一室”警务机制改革的扎实实践。地处黄河西岸、道教圣地白云山脚下，该所管辖着白云山景区及周边8个行政村，既是游客往来的“窗口”，也是守护群众安宁的“前哨”。该所以“主防”为核心，重塑警务体系、创新治理模式，推动辖区刑事警情同比下降12.9%、治安警情同比下降33.1%，全年重复警情为零，用改革实效筑牢了黄河岸边的平安防线，让白云观更安宁、群众更安心、游客更舒心。
建强“指挥中枢”让警务运转更高效
“景区停车场有人酒后打架斗殴，请求立即处警。”前不久，一阵急促的警铃声打破了白云山派出所综合指挥室的宁静。接警民警指尖轻点，监控画面迅速锁定涉事地点，同步调度黄河岸边巡逻民警与案件办理队警力，仅用4分钟，就将两名涉事人员控制，及时制止了事态升级。
“这要是在以前，光联系巡逻民警、确认现场位置就得耽误不少时间。”白云山派出所综合指挥室民警张正正一边操作着指挥平台，一边介绍，“现在我们依托智慧警务，实现了‘一屏览辖区、一键调警力’，处警效率比以前提升了50%。”
“深化‘两队一室’改革，核心在建强综合指挥室这个‘智慧大脑’。”白云山派出所所长乔虎强说，该所打破了原有警务壁垒，将综合指挥室定位为全所警务工作的“指挥部”，健全集情报、指挥、行动、监督于一体的“情指行”体系，推动勤务运转从“粗放式”向“精细化”、“被动型”向“主动型”转变。
走进综合指挥室，大屏幕上实时显示着景区售票处、黄河沿岸、人流密集区等重点区域的监控画面，白云山派出所民警正轮流开展视频巡逻，对近期警情进行研判分析；隔壁的社区警务队里，民辅警正忙着录入群众基础信息、整理反诈宣传资料；案件办理队的办公室里，民警专注地比对信息、梳理案情，一派紧张有序的忙碌景象。
为了让“指挥中枢”真正发挥作用，白云山派出所依托大数据、智慧警务设备，实现指挥调度可视化、警务资源集约化、实战应用一体化。在白云山景区人流量集中的售票处、检票口等部位，配备了一键报警装置，求助群众可直接与指挥室人员实时音视频沟通，实现“求助即响应、处置即到位”。去年夏天，一名游客在景区登山时不慎摔伤，通过一键报警装置求助，指挥室立即调度就近巡逻民警和景区医护人员，5分钟内赶到现场救助，获得了游客及家属的衷心感谢。
“我们在办公布局上也下足了功夫，把接处警室、调解室、社区警务队、案件办理队都设在一楼办公区，就是为了方便联动交流、共享信息，实现流水线作业、扁平化指挥。”张正正说，如今，综合指挥室统筹调度，社区警务队摸排线索、防控宣传，案件办理队快侦快破、依法处置，“一室引领两队、两队协同联动”的工作格局已然形成，警务运行效能大幅提升。
深耕“四项机制”让基层基础更扎实
“走访群众，必记家中人、家中情、家中事；走访景区，必记风险区、漏洞点、隐患处；走访民情，必记游客所想、所盼、所愿；走访队干，必记治安状况、建议意见、群众需求。”这“四走访、四必记”，是白云山派出所社区警务工作的“硬规矩”，也是该所做实基层基础的生动实践。
去年端午期间，社区警务队民警刘小艳在开展志愿服务活动时，来到社区活动中心，与独居老人们围坐在一起包粽子、话家常，贴心陪伴大家度过温馨祥和的节日。“孩子，你比我家孙儿还贴心。”看着热气腾腾的粽子，感受着热闹温馨的陪伴，刘奶奶拉着刘小艳的手，眼眶湿润地说。
这样的暖心故事，在白云山派出所的日常走访中时常发生。去年以来，该所通过“四走访、四必记”制度，深入辖区家家户户、景区各个角落，累计走访群众1300余人次，为群众办实事、办好事21件，收到锦旗3面、表扬信5封，用脚步拉近了警民距离，用实干赢得了群众信任。
坚持和发展新时代“枫桥经验”，是白云山派出所深化改革的重要抓手。针对辖区矛盾纠纷特点，该所建立“三级联调机制”，将矛盾纠纷排查触角延伸至每家每户，坚持抓早抓小、应调尽调，打造“德和”特色调解室，充分发挥道教文化优势，引导矛盾双方换位思考、握手言和。
辖区村民马某和李某因宅基地边界问题争执多年，甚至一度发生肢体冲突，社区民警多次上门调解都未能达成一致。前几天，民警邀请村里的老党员、治保会成员和道教人士共同参与调解，从情理、法理、道理、邻里情等多个角度耐心劝说，最终促使双方达成和解协议，握手言和。“多亏了民警和各位乡亲，不然我们两家的仇怨不知道要结到什么时候。”马某握着民警的手说。
除了走访机制、联调机制，白云山派出所还做精警示机制、做好登记机制，建立社情民意信息登记簿，搭建警民“信息桥”。在年初的警民例会上，群众提出“加大周末巡逻频次”的建议，民警当场记录、立即落实，调整巡逻路线和时段，实现“周末警灯常亮、游客安心游玩”。对于群众反映的治安隐患、突出问题，民警逐一登记、逐级汇报、逐项解决，推动问题系统性治理、连片式整改。
同时，该所积极推进“民（辅）警+义警+治保会”工作机制，动员8名综治委员、8名治安员和20名景区商户加入义警队伍，组建红袖标巡逻队，形成“警民同心、共建平安”的良好局面。如今，无论是乡村小道还是景区步道，都能看到义警与民警并肩巡逻的身影，成为辖区一道独特的平安风景线。
构建“一二三四”让警务改革更惠民
“‘一村一警’驻村口，矛盾调解解民忧，三见警灯暖民心，四项服务送到家。”这句在辖区群众中流传的顺口溜，是白云山派出所推出“1234”工程建设（即“一村一警”“双调解”“三见警”“四项服务”）的生动写照，也是该所深化“两队一室”改革、提升服务质效的具体实践。
“以前办身份证得专门请假去派出所，现在民警每月都来村里上门服务，太方便了。”辖区南河底村村民李大姐拿着刚办好的身份证，脸上满是笑容。为了让群众少跑腿、好办事，该所全面落实“一村一警（或辅警）”模式，抽调8名民辅警分别入驻6个警务工作站、1个社区警务室和1个景区警务室，下沉基层一线开展矛盾排查、巡逻防控、法治宣传、便民服务等工作，真正实现“警力下沉、服务下沉”。
针对景区旅游纠纷、邻里矛盾等突出问题，白云山派出所打造特色调解室，形成以派出所为主导，政府、社区、道教人士、商户代表等为延伸的多层次调解体系，让矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。今年以来，该所共排查矛盾纠纷37起，化解37起，化解率达100%，其中景区营商环境及重点工程相关矛盾纠纷全部就地化解，实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。
“警灯亮起来、民警巡起来、管事多起来”，为了让群众切实感受到平安就在身边，社区警务队紧盯“主防”职责，织密群防群治联防网，实行“三见警”机制，在景区、集市、乡村主干道等重点区域，实现白天见民警、夜间见警灯、重点时段见巡逻，最大限度提高见警率、管事率。今年以来，辖区重大治安案件和安全事故“零发生”，群众安全感、满意度持续提升。
在服务群众方面，白云山派出所推出“四项服务”，落实“365天户籍业务不打烊”制度，开通24小时在线预约服务，为老年人、残疾人等特殊群体提供上门办证、送证到家服务；在景区设立警务服务点，为游客提供咨询引导、物品寄存、应急救助等服务，用贴心服务温暖每一位游客。
案件办理方面，白云山派出所每日制定警情通报表，打造闭环跟踪处置模式，根据民警专业特长组建案件办理队，聚焦景区及辖区警情多发地段，强化源头管控，实现快侦快破、打击有力。今年，该所共受理行政案件17起，查处17起，行政处罚21人，有效消除了各类安全隐患和不稳定因素。“‘两队一室’改革，让各环节既各负其责又相互支撑，办案效率高了，打击力度大了，群众的安全感也更强了。”案件办理队民警张军说。
立足“主防”定位让景区平安更长久
白云山景区是西北地区著名的道教圣地，年均接待游客50余万人次，景区秩序维护、游客安全保障是派出所的重点工作。该所积极践行“派出所主防”理念，将智慧警务与景区治理深度融合，推动警务工作向“主动防控、精准管控”转变。
春节期间，民警在日常巡逻中发现，景区周边有不法人员肆意拦截过往车辆拉客揽客、围追游客兜售商品，不仅破坏了景区形象，还侵犯了游客的合法权益。针对此类乱象，综合指挥室立即调度巡逻民警和案件办理队，通过视频研判、现场蹲守，连续查处扰乱景区秩序案件7起，行政处罚9人，有效遏制了违法行为，恢复了景区周边良好秩序。
“我们不仅要整治乱象，更要做好防范。”乔虎强介绍，该所依托智慧警务系统，整合景区监控、无人机等设备，对景区人流量、重点区域进行实时监测，及时排查安全隐患；在景区入口、登山步道等部位，安排民警和义警常态化巡逻，为游客提供安全保障。春节期间，民警通过实时监测调度，及时疏导人流、车流，成功找回6名走失儿童、13部手机，获得游客广泛好评。
警灯映古观，初心护平安。如今的白云山派出所，通过深化“两队一室”改革，警务效能显著提升，辖区治安持续向好，警民关系更加密切。从黄河岸边到古观脚下，从集市商圈到乡村院落，民警的身影无处不在，警灯的光芒温暖人心。
佳县白云山派出所将继续坚守“主防”定位，持续深化“两队一室”警务机制改革，不断优化治理模式、提升服务质效，以更实举措、更硬作风，守护辖区平安、服务群众游客，让黄河岸边的平安之花常开不败，让古观圣地的安宁之光温暖人心。（王艳）
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