四皓街道位于洛南县西城区，位属城市会客厅、城乡结合部，辖区居民小区多、饭店商铺多、重点项目多、流动人口多，矛盾纠纷多元、社会治安复杂。针对这一难点，洛南县四皓街道坚持发展新时代“枫桥经验”，充分发挥党委带动、党建引领作用，建立“三所一庭一中心”矛盾纠纷多元化解联动机制，整合派出所、司法所、律师事务所、法庭及综治中心等基层治理力量，发挥职能优势，强化调解手段，转变单打独斗、坐等上门的调处方式，形成和合共治、多元化解的创新做法。2025年排查化解矛盾纠纷59起，排查化解率、回访满意度保持100%，矛盾纠纷类案件同比下降28%。民转刑、刑转命等重大案件“零发案”，先后获评2023年度全省“枫桥式”工作法典型案例，2025年全国新时代“枫桥经验”优秀案例。
“四动协同”聚合力
党委带动。将“三所一庭一中心”作为化解疑难复杂矛盾的主要抓手，成立了党工委书记为组长的领导小组，建立周排查化解、月研判督办、季通报点评制度，形成街道书记统筹抓，班子成员包案抓，政法委员牵头抓、“三长”（法庭庭长、派出所所长、司法所所长）联动协同抓的工作合力和常态长效工作机制。
中心主动。将矛盾纠纷排查化解始终作为综治中心“第一要务”，每周通报、每月考核、季度奖评，督促联片领导、包村干部、村（居）干部每日走访排查、每周交账销号，确保一般纠纷现场调解、普通矛盾联片领导联合村组就地化解。
“三调”联动。发挥警律联调、公调联动、庭所联解优势，遴选35人组建“三所一庭一中心”调解人才库。针对疑难复杂矛盾和信访案件，由政法委员吹哨召集相关调解专家，启动“三所一庭一中心”联调机制，累计化解疑难复杂矛盾纠纷29件、信访积案 12 件。
考核推动。将矛盾纠纷排查化解率作为考核指标，与村组干部、网格员绩效考核挂钩，落实“三所一庭一中心”调解人员以奖代补政策，增强主动排查、联动化解工作积极性和荣誉感。
“四个对接”抓源头
与社区小区对接。充分发动社区干部和物业管理人员，组织网格员、联防员、邻里守望员织密矛盾纠纷排查网，建立“一册两单一本账”，通过“周排查、月对账、季排名”压实包村干部与村组干部、小区物业的捆绑责任，强化源头排查化解。
与基层单位对接。对村（社区）难以化解或无权限调处的矛盾纠纷，由综治中心接收《登记表》并进行分类分流，交办至相关单位跟踪督办，推动化解，防止矛盾纠纷积聚升级。
与重点项目对接。组建“项目稳控专班”联系重点企业项目，对可能引发群体性上访或极端维权事件的矛盾纠纷，及时向综治中心报告，适时联动“三所一庭一中心”开展联合调处，累计协调化解涉重点项目群体性矛盾纠纷13起。
与信访舆情对接。落实“三涉两挂双包”责任机制，对涉及警情、案件、信访舆情的矛盾纠纷，由综治中心协调包案领导挂牌督办、对账销号、包案调处，确保矛盾纠纷就地稳妥化解。
“四个坚持”解难题
因案施策。按照五类常见易发矛盾纠纷分类建立调解指引，针对不同矛盾纠纷，分析矛盾焦点，因案施策、因人施策形成调解方案。二是一调到底。始终以解决根本问题、化解根本矛盾为出发点，对于矛盾突出、双方诉求差距大的实行多轮调解，坚决不走过场、不和稀泥。
事心双解。在依法调解同时更加注重情理疏导、道德教育，对于特殊困难群众，综合运用民政、信访等救助手段，确保事心双解、群众满意。
跟踪回访。将调解协议是否履行、双方是否满意、矛盾是否反复作为回访内容，实行“三色管理”，放心户由包村干部一次回访，关心户由科级领导定期回访，连心户由主要领导跟踪回访，确保案结事了，群众满意。
“四治融合”促和谐
和合共治，强化德治预防。大力宣传六尺巷、邻里井、和为贵等德治文化，倡导邻里和谐、社区和美、和合共治，积极预防矛盾纠纷。
弘扬法治，推进普法宣防。开展“党建引领、邻里守望、和合共治”百名干部进千家万户党建主题活动，通过以案说法、普法宣讲，防范化解矛盾纠纷。
强化自治，完善村规民约。建立乡贤说事、五老说和、邻里守望等基层自治防线，确保小矛盾小纠纷化解在村组、消除在萌芽。
多元共治，深化前端预防。在社区、小区、企业、学校、景区、商圈设立共享调解室52个，配置包联民警、司法员、法官、律师、综治干部，建立“定期进驻、吹哨报道、联席会议”三项制度，确保“三所一庭一中心”调解力量向基层集结，矛盾纠纷在一线化解。（供稿：洛南县四皓街道）
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编辑：刘颖
