“以前村里的事都是干部说了算，现在大事小情都能坐下来商量，咱们老百姓的意见真正被当回事了！”近日，在合阳县甘井镇佃头社区的“田间议事会”上，村民刘大爷拿着刚通过的苹果产业管理制度实施方案，难掩脸上的笑意。这是甘井镇以“六个聚焦”深化议事协商、破解基层治理难题的生动缩影。
近年来，甘井镇坚持以党建为引领，聚焦“一核五会六个一”，将议事协商作为打通基层治理“最后一公里”的关键抓手，创新推行“六个聚焦”工作法，让群众从“旁观者”变为“参与者”，推动一批民生难题得到有效解决，基层治理效能持续提升。
聚焦“组织引领”，筑牢协商“主心骨”
“议事协商不是‘拉家常’，得有规矩、有章法。”甘井镇党委书记表示，镇党委率先成立基层议事协商工作领导小组，构建“党委牵头、村（社区）主导、多方参与”的工作体系。在16个行政村全覆盖设立议事协商委员会，吸纳党员代表、乡贤能人、产业带头人等230余名“新乡贤”加入，组建“1名村干部+3名党员+N名群众代表”的协商小组，形成横向到边、纵向到底的组织网络。
针对部分村干部“不会协商”的问题，镇党委每季度开展“协商技巧训练营”，邀请县级社会工作部、政法、民政等部门业务骨干现场教学，通过模拟协商、案例分析等方式，提升队伍专业能力。去年以来，已培训协商骨干160余人次，培育出“调解能手”“议事达人”等特色人才32名。
聚焦“精准选题”，牵住民生“牛鼻子”
“议事议题选得准，才能议到群众心坎上。”甘井镇通过“线上+线下”双通道收集民意：线上依托“初心甘井”小程序，设置“我要议事”专栏，累计收到群众诉求120余条；线下组织干部每月开展“敲门行动”，结合“党建主题日”“田间议事会”，收集到基础设施改造提升、产业发展、殡葬改革、人居环境产业等议题116个。
为确保议题“有价值、能落地”，甘井镇建立“三审三议”机制：村党支部初审过滤、镇级业务站办再审评估、党委会议终审确定，将“人居环境”“地膜科学回收再利用项目”等26个高频议题纳入协商清单，实行“一事一档”管理。“以前想解决的问题总被搁置，现在提交的议题1个月内就有回应，这效率真没得说！”城后村村民刘大爷感慨道。
聚焦“多元参与”，凝聚共治“向心力”
“涉及土地流转的事，得让种植大户也来听听。”在北伍中村的产业发展协商会上，除了村民代表，还邀请了合作社负责人、农业技术员等“关键少数”。甘井镇打破“固定圈子”协商模式，根据议题性质邀请利益相关方参与，形成“群众点单、多元接单、集体评单”的协商闭环。
针对近年来殡葬领域程序繁琐，相互攀比，铺张浪费严重难题，甘井镇第一时间出台《深化殡葬改革实施方案》，引导全镇16个村（社区）议事会邀请党员群众、志愿者团队、乡贤代表共同协商，最终简化殡葬流程、规定酒席标准、制定殡葬改革管理章程等事项，解决了甘井镇在殡葬方面程序繁琐、酒席标准高、相互攀比等后顾之忧。今年以来，全镇通过“议事协商”和“周三乡村说事”累计化解矛盾纠纷76起，推动民生项目落地22个，群众参与率较去年提升30%。
聚焦“流程规范”，划好议事“硬杠杠”
“协商不是‘和稀泥’，得有章可循。”甘井镇制定《议事协商工作规范》，明确“收集议题—审核议题—议题公示—会前调研—现场协商—结果公示—跟踪落实”七步法流程。在麻阳社区的人际环境提升协商中，从公示议题到形成方案仅用10天，过程全程录像存档，邀请镇纪委进行监督，确保“协商不走过场”。
为避免“议而不决”，甘井镇实行“协商结果清单化”管理，明确责任主体和完成时限，通过“村务公开栏+微信群”双渠道公示进度。去年至今，全镇协商确定的72件事项，办结率达98%，群众满意度测评达100%。
聚焦“成果转化”，打通服务“最后米”
“协商的目的是解决问题，不能停留在‘纸上’。”甘井镇建立“协商—办理—反馈”闭环机制，对协商通过的事项，由镇人大办联合镇纪委立项督办，每季度通报进展。针对群众反映强烈的生产路急需要硬化问题，通过议事协商确定改造方案后，镇级层面协调县农业农村局争取项目资金，仅3个月就完成8公里田间生产路潆华建设，困扰群众多年的生产路问题彻底解决。
为激励干部抓落实，甘井镇将协商成果转化情况纳入村干部绩效考核，实行“月调度、季通报、年考核”，去年因落实不力被约谈的干部同比下降40%。
聚焦“氛围营造”，激活参与“源动力”
“以前觉得议事是干部的事，现在知道自己也能说了算。”这是甘井镇开展“协商文化进万家”活动的显著成效，通过编印《议事协商案例集》、拍摄微视频、评选“协商示范户”等方式，让议事协商理念深入人心。同时，甘井镇注重典型引路，总结推广“广场议事会”“田间协商会”等6种特色做法，评选“优秀议事代表”18名，形成“人人愿参与、事事能协商”的良好氛围。
如今的甘井镇，议事协商已成为基层治理的“金钥匙”。从邻里纠纷调解到产业发展规划，从环境整治到民生服务，群众的“金点子”变成了治理的“好方子”。据统计，去年以来，甘井镇通过议事协商推动解决群众急难愁盼问题76余件，信访量同比下降35%，群众满意度达98.6%。下一步，合阳县甘井镇将持续深化“六个聚焦”，让议事协商在基层治理中释放更大效能，为振兴乡村注入新动能。（通讯员：刘亚妍）
责编：王薇
编辑：颜雨卿
