近年来，宝鸡市把巩固脱贫成果摆在更加重要位置，立足于“解难点、疏堵点，消除潜在风险点”，建立机制、强化措施、提升服务，全面启动实施以产业脱贫、就业创业等为重点的“十大提升行动”，全力打响巩固提升脱贫成果新战役。
去年以来，巩固提升防返贫成为全市脱贫攻坚的重中之重，“怎么巩固”“如何提升”成为重要课题。宝鸡市委、市政府在全面审视全市脱贫攻坚阶段性特点的基础上，坚持系统化，对过去脱贫攻坚工作中产业扶贫、就业扶贫、基础设施建管等方面形成的好经验、好做法，进行认真提炼总结，并通过制度和机制的形式进行固化；坚持工作创新，主动对接乡村振兴战略、行业部门“十四五”规划，在教育扶贫、金融扶贫、资产管理等方面开展的探索性工作；坚持可操作，把落实提高脱贫质量巩固脱贫成果的各项措施，与行业部门职责紧密相连，确保政策措施落实的精准性、连续性。
紧盯关键提质量，宝鸡市实施产业脱贫增效富民提升行动。修订完善市县镇村户“五级”产业规划，对2016年以来扶贫产业发展情况全面评估，开展产业结构调整大会战，每个镇至少建成2个以上产业示范基地。推广“嵌入式”产业模式，实施“十园百企千亿”工程，扶持壮大104个产业扶贫基地，规范合作社运行管理，发展壮大农村集体经济。推进产销对接，培育新型职业农民，加大生态扶贫力度，建立预警机制，加大农业政策性保险覆盖面，提高产业抗风险能力。
建立“宝鸡就业”APP扶贫平台，按就业需求精准制定培训和招聘计划，实现就业意愿、就业技能与就业岗位精准对接，全面开展中长期技能培训，实施“双返生”延伸职业教育培训、推进培训就业“二合一”，开展贫困人口免费培训。巩固提升12个县级和40个镇级创业中心标准化建设水平，新建49个镇级创业中心。规范公益岗位设置，健全“一对一”就业帮扶长效机制，实现“零就业”贫困家庭动态清零。
按照不同搬迁规模实行差异化配套，配齐公共服务设施，配套建设扶贫产业园，对800人以上的安置点至少配套建设1个扶贫产业园，对300户以上的集中安置点，引进劳动密集型企业，建设社区工厂吸纳就业。建立健全社区服务组织，推动移民搬迁社区公共服务均等化，有序推进旧房拆除和宅基地复垦复绿。解决好搬迁群众的后顾之忧，实现搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”。
落实“七长”责任制，完善控辍保学机制，加强流动学生动态管理，确保贫困家庭不出现失学辍学。全面实施关爱特殊困难儿童“春雨计划”，对留守儿童开展关爱行动，对残疾儿童实行分类就读安置，对心理障碍儿童开展咨询辅导。改善乡村学校办学条件，提高乡村学校教学质量，实现每一位学生“有学上，上好学”，健康快乐成长。
全面落实基本医疗保险全覆盖，确保建档立卡贫困人口100%参加城乡居民基本医疗保险、大病保险；加强部门联动，完善“一站式”即时结算，加大大病专项救治力度，提高慢病签约服务质量，落实门诊特殊慢病救助政策，提升县镇村医疗服务水平，加强镇村医疗队伍建设，深化“健康村庄”“健康家庭”建设，提高贫困人口健康素养。
对建档立卡贫困人口中无劳力、弱劳力且无法依靠产业就业脱贫的落实低保保障政策。对集中供养特困人员，全面落实基本生活、照料护理补贴，启动农村特困人员供养服务设施改造工程。落实“分级审批”“先行救助”工作机制，织牢临时救助保障网；聚焦“病残”“孤老”“弱小”人群，分类施策，织牢特殊群体保障网。对建档立卡贫困户中的特殊困难人群，在资产收益上予以倾斜，筑牢脱贫攻坚“最后一道防线”。
对2016以来各级财政专项扶贫资金、涉农整合资金等进行全面摸底，建立县、镇、村三级扶贫资产台账，按经营性扶贫资产、公益性扶贫资产和到户类扶贫资产进行分类，明晰产权归属。坚持按劳分配与按贫分配相结合，完善经营性资产收益分配机制，建立村级扶贫资产处置制度，明确处置程序和方式，严格资产管理，确保扶贫资产持续发挥效益。
摸清信贷扶贫底数，建立贫困户贷款需求台账，实现能贷尽贷。强化“四支队伍”和金融机构的监管作用，严格贷款用途，稳妥办里续贷和展期。市、县两级建立贷款台账，落实月提醒、季通报等风险监测预警机制，健全完善风险补偿机制，有效防范化解信贷风险。
全面排查贫困村、贫困户安全饮水情况，摸清底子，建立台账，分类制定提升改造方案。实施绝缘化改造工程，夯实“县考核、镇管理、村养护”工作责任，推进通村公路“路长制”，加快农村通信网络建设，实现全市行政村宽带网络、手机信号全覆盖。完善以村为主、权责明晰的基础设施管护责任体系、投入机制、管护制度，全面提升“1+7”基础设施管护水平。
(责任编辑：卓悦/刘忻)
