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武功县:聚焦“两不愁三保障” 决战决胜脱贫攻坚

近年来,在市委、市政府的坚强领导下,武功县认真贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和来陕考察重要讲话精神,全面落实中央和省市脱贫攻坚部署要求,聚焦“两不愁三保障”和“三年行动计划”,紧扣“三精准”“三落实”,突出“双业双扶双防”,着力“补短板、堵漏点、强弱项”,扎实开展“三比一提升”和“三排查三清零”,精准落实“十个一批”脱贫举措,努力降低疫情影响,咬定目标、尽锐出战,响鼓重锤、全力冲刺,推动脱贫攻坚全面发力、多点突破,保持强劲态势。

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经过持续攻坚,贫困状况明显变化,武功县全县共有建档立卡贫困人口12807户49520人、贫困村75个。截至2019年底,累计脱贫11811户47523人,75个贫困村全部达标出列,贫困发生率降到0.49%,剩余贫困人口988户1923人;攻坚战果屡夺佳绩,2018年1月顺利通过国务院扶贫办减贫成效检查考核,2018年获得全省脱贫攻坚“综合评价好”的县区之一,2017、2018年连续两年荣获全市脱贫攻坚优秀县市,2019年别评为全省脱贫攻坚“综合评价较好”的县区之一,电商扶贫成为全国7个县级扶贫典型案例之一。

全省贫困残疾人脱贫攻坚现场推进会在该县成功召开,“万企帮万村”精准扶贫被评为全省优秀县。新冠肺炎疫情期间,11条硬核举措确保“战役”“战贫”双胜利被国务院扶贫办国际扶贫中心推荐为“全球减贫案例”。创新做法亮点纷呈,创新开展的县级统筹“五项机制”“三送三帮”“十确保十提升”等活动,以及探索实施的产业扶贫“四大模式”、就业扶贫“六个一批”、健康扶贫“八个三工作法”、民政兜底“加减乘除法”、教育扶贫“画好一二三四五六七同心圆”、集体经济“5个5举措”、消费扶贫“167工作法”等受到省市高度肯定和中省媒体广泛报道。

该县县委、县政府全面统筹,切实扛起脱贫攻坚主体责任,主要领导亲力亲为,亲自谋划,亲自督查,亲自推动,率先垂范奋战在脱贫攻坚第一线。县委常委会、县政府常务会多次专题研究脱贫攻坚工作,县脱贫攻坚工作领导小组及时研判,加强调度,不断研究制定推进脱贫攻坚的措施和办法,从顶层设计加强了对决战决胜脱贫攻坚的统筹总揽。

扎实开展驻村帮扶,1100多名“四支队伍”扶贫干部连续作战,真帮实扶,常年奋战在脱贫攻坚主战场。成立了2个决战决胜脱贫攻坚督战队,发挥10个督导组、2个督查巡查组作用,加强对重点工作、中心任务的督办落实。坚持“三级书记”遍访贫困对象不间断,全体县级领导、县级部门和镇办(社区)干部下基层、到一线,抓指导、促落实。

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坚持战疫、战贫“两手抓、两战赢”。县委、县政府及时制定出台了应对疫情决战决胜脱贫攻坚11条措施,为减少疫情损失提供了政策支撑,被《陕西脱贫攻坚》刊发推广,国务院扶贫办中国国际扶贫中心推荐为《全球减贫案例》。

针对疫情期间贫困群众务工难的问题,采取组织劳务输出、企业安置等形式,多渠道帮助贫困劳动力就业,组织贫困人口外出务工13791人,5个扶贫车间吸纳就业贫困人口91人,县域企业安置贫困劳动力3653人,务工总人数超过去年底46.48%,化解了贫困群众就业燃眉之急。

针对疫情期间贫困户农产品滞销的困难,开辟农产品运输“绿色通道”,“一企一策”落实企业生产补贴、贷款贴息、防控物资优先保障等措施,支持村淘、微商、电商企业应“疫”而动,网络推销员与农户一起“直播带货”,线上线下“双线”促销,全县形成“网上销售火、线下消费热”的强劲态势,多渠道、多途径销售贫困户40多类2000多种农产品,最大限度减少了贫困户损失。

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武功县坚持“长短产业结合,种植养殖并举”的原则,累计投入产业扶持资金1.06亿元,大力发展“3+X”产业体系,实行“贫困群众自愿发展一批,产业资金入股一批,龙头企业带动一批,园区基地返租一批,集体经济扶持一批”的“五个一批”扶贫产业发展模式,促进了以猕猴桃为主的果业、以奶山羊为主的畜牧业、以大棚蔬菜为主的设施农业3大主导产业发展壮大,推进了具有县域特色的黄桃、大姜、核桃、樱桃、花椒、瓜蒌、蟠桃等产业的遍地开花,中长期扶贫产业项目覆盖面达到了100%。

今年,投入产业扶持资金2174.53万元,新发展猕猴桃4500亩,奶山羊存栏达到4.8万只,新增蔬菜面积3000亩,新建设施农业800亩,新发展杂果经济林2600亩,中长期扶贫产业项目覆盖面达到了100%。

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教育资助累计帮扶建档立卡贫困学生43312人次,发放资助金3791.98万元,投入资金5036万元修建校舍28265平方米,开展“希望之光”等10大公益学助学活动,严格落实“七长”控辍保学责任制,做到了贫困户家庭学生“能上学、不辍学”。

医疗保障积极推进送医下乡、医疗设施、药品补充向“三个一线倾斜”,75个贫困村卫生室达到了4室分离标准,落实先看病后付费、一站式即时结算、绿色就医通道“三大便利措施”,开展全面建档、义诊到村、健康管理“三大服务行动”,为8686名因病致贫、返贫贫困人口建立“一人一档一册”,实现了贫困群众“病有所医,医有所扶”。

民政兜底提高农村低保和特困供养人员基本生活保障财政补助标准,发放各类社会救助金1.54亿元,创新实施“医箱入户”工程,全县183个行政村全部建立了“爱心超市”,发挥了扶贫扶志作用。危房改造按照“改造一批、验收一批、入住一批”的要求,对全县所有建档立卡户住房进行了安全鉴定,累计改造贫困户危房566户,兑付资金1323.9万元,使贫困群众住上了“放心房”。

金融助推针对贫困群众获贷率低问题,专题研究,议定措施,为农行、信合、邮储3家承贷银行下达贷款指标,督促其优化程序,上门服务,精准放贷,全县累计发放扶贫小额信贷1639户7058万元,扶持贫困群众发展脱贫产业。

依托电商,借助旅游,延展群众创收渠道。武功电商经过多年发展,呈现出“规模扩张、促进创业、助力脱贫、效果凸显”的强劲态势,成为西北电商第一大县。

目前,引进电商企业326家、物流快递公司87个,建成“智慧乡村”小店和农村淘宝网点300余家、个体网店1400户,发展微商2800人,电商从业人数达到3.5万人,为农民增收862.3元,受益贫困群众超过1.2万人以上,3700名贫困人口借助电商实现脱贫。

紧抓电商直播潮流,投资1000万元建成了集人才培训、网红孵化、产品展示、仓储销售、直播带货等功能为一体的“西北网红直播基地”,进驻了陕西美农、陕西初农等40多家企业,实施了“武功优鲜”“签约农民网红”等项目,带动284名贫困青年转身成为“村淘店主”“微商达人”“带货主播”,50人成为签约农民网红。

动员电商企业、物流企业上门收购、定点采购,累计销售贫困户农特产品1.41亿元。2019年电商销售额达到41.22亿元,今年电商日均发货量突破15余万单,1-8月份销售额达到了27.81亿元。武功是全省文化旅游名镇、国家文化旅游重点镇。

借助文化旅游优势,着力打造4A级旅游景区,加大旅游扶贫力度,拓宽群众收入渠道,通过景点安置用工、手工产品销售、特色小吃入园等多种形式,带动贫困户128户依靠旅游产业增加收入。坚持每年兴办古城油菜花节,吸引300多万游客前来观光旅游,带动以二水寺村油菜产业发展壮大、金龙村兴起了时令蔬菜采摘热潮,促进了餐饮、手工艺品的销售,为当地贫困户户均增收1100多元。

持续推进贫困村基础设施和公共服务项目改造提升,累计投资5196.92万元,硬化农村道路47.34公里,铺设砂石路29.2公里,新打机井27眼;投资200万元,修建11个村安全饮水工程;投资1152.47万元,建成32个农业园区基础设施项目。同时,对农村通信网络、安全用电等设施进行了升级改造,并加强对扶贫项目资金监管,严防资金“趴窝”“挪窝”,确保每一笔扶贫资金都精准用在扶贫项目上。

成立了武功县消费扶贫统筹协调小组和消费扶贫工作专班,制定下发了《关于深入开展消费扶贫行动的通知》,多渠道、多形式、多手段促进消费扶贫。

精心筛选海鋈皇嘉农业种植专业合作社生产的石磨面粉、手工挂面和陕西绿益隆农林发展有限公司、陕西爱奇异农业科技有限公司生产的猕猴桃等5家企业4类7个产品,作为消费扶贫优先采购产品,认定了第一批3家消费扶贫试点企业和130个扶贫(农)产品目录;各级各部门积极动员各预算单位和工会组织采购扶贫产品,同时鼓励200多名各级党员干部将朋友圈、微信群,变成销售农产品“云端大卖场”。

武功县电商服务中心在西北电商体验城设立了扶贫产品线上专馆,各镇办(社区)和县级各职能部门抓紧建立248个消费扶贫专柜;县工信局、工业园区管委会组织消费扶贫进企业;县教育局、县市场监管局积极开展扶贫产品进校园、进超市、进市场;县工商联积极动员民营企业开展万企帮万村活动,发动社会力量参与消费扶贫,多措并举扩大消费渠道,取得明显成效。截至目前,消费扶贫产品供应企业扶贫产品销售额达1.41亿多元。

责编:张金侠

编辑:武明/明学

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