近年来，清涧县委组织部经过深入基层广泛调研，发现了制约基层发展的三大难题。部分乡镇协管员人数占到了乡镇工作人员总数的50%以上，成为一支不可或缺的重要力量，他们有学历有能力，可工作量大、待遇低、无出路，积极性严重受挫。多数有学历有能力的年轻人不愿返乡，村干部后备力量培养工作捉襟见肘。农村人口大量外出务工，导致村干部筛选渠道狭窄，现任的村干部普遍年龄大学历低，村“两委”班子整体力量薄弱，难以适应当前面临的新形势新任务。这三大难题，成为制约基层发展的“拦路虎”，如果不及时破解，将使基层工作陷入无法自拔的死循环。
清涧县委组织部手捧着这三颗“烫手的山芋”，进行了综合分析研判，最终在现行政策的框架内找到了一个破解三大难题的新“招式”——择优选派乡镇协管员到村任职，通过提高工资待遇提振协管员工作积极性，通过培养协管员壮大村干部后备力量，通过协管员到村任职强化村“两委”班子力量，可谓一举三得。
择优选派，待遇先行。县委专门出台了《关于择优选派协管员到村任职的实施方案》（清办字〔2019〕98号），规定凡是选派到村任职的乡镇协管员，每人每月在原工资2500元的基础上再增加1000元的生活补贴，办理人身意外伤害保险；是中共正式党员的，选派担任村党支部书记助理；是中共预备党员或非中共党员的，选派担任村委会主任助理。待遇政策明确后，广大协管员看到了希望，也增加了动力，纷纷踊跃报名，报名人数达到了450人。
县委明确要求，选派乡镇协管员到村任职必须要择优，必须要把真正想干事、会干事的优秀协管员选派下去，必须严格按照选派标准、选派程序进行。最终通过个人报名、资格审查、访谈、体检、考察和公示6个环节的严格筛选，共向全县100个贫困村、15个重点非贫困村、14个软弱涣散村选派协管员220名。
采擢荐进，青黄相接。针对村干部后备力量薄弱的问题，县上将年度考核结果为优秀等次的189名协管员纳入村级后备力量，实行备案动态管理，作为下一届村级换届储备力量进行重点培养。凡是通过选举担任村“两委”班子主要负责人的协管员，在其享受协管员工资的基础上，再享受村干部工资及其他政治待遇，优先推荐参加公务员和事业单位人员招录考试。
在培养过程中，县委督促各乡镇党委制定年度学习计划，组织选派的协管员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想和系列重要讲话及各级党委政府重大决策部署等。同时，借助于远程教育、微课堂、微信平台（学习强国、陕西先锋、榆林党建、清涧党建等）、专题调研和“三会一课”，不断扩宽知识面，积极协助村“两委”开展工作，当好方针政策的宣传者、新农村建设的推动者、脱贫攻坚和乡村振兴的衔接者、矛盾纠纷的调节者，积极开展“抓党建促脱贫?我述职你评议”活动，用足用活用好“点菜服务、派工上门”工作抓手，不断提升服务基层的能力。
从严管理，成效凸显。为了防止和解决驻不下、驻不实、作用发挥不好等问题，县委组织部专门制定了《择优选派协管员到村任职的管理办法》，由各乡镇党委与选派的协管员签订聘用合同，每期3年，合同一年一签，实行末尾淘汰制。乡镇党委每年围绕基层组织建设、脱贫攻坚、乡村振兴、精神文明建设、集体经济发展、社会治安综合治理等指标，采取定期督查、半年述职评议和年终考评等办法，动态掌握选派的协管员履职情况。
岗位目标考核结果作为续派和落实补贴政策的主要依据。对任务完成情况差、群众反响差的协管员，按有关规定及时解除合同；对年度考核等次为不称职的，不再续派。在制度的约束下，一年来，这220名协管员切实给村“两委”班子注入了新活力，他们都能够在各自的工作岗位上履职尽责，圆满完成了各项目标任务，保证了100个贫困村顺利出列、14个软弱涣散村党组织顺利完成整顿。
通过一年多时间的工作实践证明，清涧县委组织部择优选派协管员到村任职这个新“招式”，确实能够有效激发协管员工作积极性，确实能够为村级换届储备坚实的后备力量，确实能够提升村“两委”班子战斗力，确实是一条切合基层工作实际的新路子。（杨阳 白峰峰）
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