日前，随着第120户住户完成了大修基金启用申请的签字，西安市新城区西一路街道新城国际的暖气管网改造的事项终于在胶着多年后有了新的突破。放在一个月前，这样的成绩作为该院落“院长”的物业经理张阳是怎么都不敢想的。这项工作的迅速推进主要得益于西一路街道善用“服务员+院长”基层治理新模式，为辖区老旧小区改造注入新活力，赢得群众的点赞。
今年9月份，西安市新城区委、区政府召开“新时代枫桥经验”实践创新推进会，提出了“服务员+院长”的基层治理模式。西一路街道迅速落实区委、区政府的要求，围绕“一线解难、资源下沉、闭环管理”的思路，把区级有关部门和街道171名科级干部全部下沉到社区网格，担任院落服务员，聚焦群众诉求，充分整合“服务员+院长”的资源优势，进一步推动社会治理力量下沉基层，让“服务员+院长”模式走深做实。
新城国际小区位于西一路街道东新街上，仅有一栋楼，164户。该小区建设于2002年，19年过去了，小区内的暖气管网因为老化造成的烂管爆管现象屡屡不断，今年10月27日被热力公司下达维修整改通知，并关闭了供热阀门，导致今年的供暖成了小区的大问题。
新城国际小区是老城区内小区院落的一个缩影。许多老旧小区内物业的缺位，让存在问题难以得到有效解决。
在“服务员”工作履职过程中，新城区政协秘书科科长、新城国际小区的服务员杨柳君了解到，居民虽然有很强烈的供暖需求，但对启动大修基金仍存在很大的顾虑。眼看着供暖日子就要到了，同意率才达到了50%。天气冷了，群众怎么过冬，焦急的杨柳君连续几个周末都没有休息，加班加点继续走访住户，最终在广场社区党委的积极协调和支持下，11月16日上午取得了最后一户的签字同意，困扰几年的问题终于得到了圆满解决。
10月份以来，随着天气越来越冷，距离供暖期越来越近了，西一路街道171名“服务员”走居入户，重点查看冬季供暖情况。先后协调解决了市建委家属院、市教委家属院、老年大学家属院等7个小区的供暖问题，保障了群众正常过冬。
“嘴勤讲政策、眼勤找问题、手勤干在前、脚勤进千家”，西一路街道服务员深入践行“四勤”工作法，深入群众家中，在“闲言碎语”中查找问题，在排忧解难中增进感情，做群众的暖心人。
党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，如何充分快速地满足群众千差万别的诉求？“服务员+院长”模式在西一路街道运行期间一直进行着探索。
建立“服务员+院长”联系机制，并按照“社区吹哨、部门报到”的运转模式，积极发挥服务员职能优势，协调各方资源，主动为社区群众打通办事壁垒，做到“小事不出社区、大事不出街道”。
在市建委家属院的“服务员”、区委办综合科科长周春华看来，“社区吹哨、部门报到” 这一模式充分激活了“服务员+院长”机制，让院落“服务员”在解决问题中更有了底气。
11月份，市建委家属院群众就暖气多年温度偏低的问题和供暖单位产生了分歧，几番交涉依旧没有结果。该院“院长”将相关情况上报社区后，西一路街道新民社区协调“服务员”、居民代表以及供暖单位一起到现场协商。经过2个多小时的协调，居民和供暖单位达成了一致意见，保证了11月15日的正常供暖。
“吹哨报道”模式，有效破解了院长“看的见的管不了”、服务员“管得了的看不见”问题，多部门通力协作，形成齐抓共管的治理格局，为群众做更多的暖心事。
按照“服务员+院长”基层治理模式的要求，西一路街道依托“长安格”网格服务体系，将171名“服务员”下沉到69个网格中，带着使命、带着责任破解基层治理中的难题。
供暖期开始后，摸着家里暖烘烘的暖气，红会巷一号院的“院长”王菊花乐得合不拢嘴。在红会巷一号院住了大半辈子的，虽然老院内各种配套设施已经十分陈旧，但60多岁的王菊花对这里的一草一木充满了感情。借着这次老旧小区改造的大好时机，“我们小区的暖气管道已经用了20多年，早就不行了。改造院子，能不能把我们这个管道也改一下。” 在改造进展中，王阿姨代表居民将诉求反映给了院落的“服务员”。
这次的改造实在很不容易。服务员拉着施工单位从院内锅炉房开始，一段一段的查找问题，详细制定更换管道的施工方案，对管网设施老化的部分进行了全面更换，彻底解决了跑冒漏滴现象。“如今家里暖气暖烘烘的，睡觉都敢伸腿到棉被外了。”
11月11号，一号院的群众吹着萨克斯管自发组队给街道和老旧小区施工单位送来锦旗，感谢在供暖季来临之前为小区更换了年久失修的供暖管道，保障了居民群众过一个暖冬。
截至目前，“服务员+院长”模式的推行累计解决小区改造、供暖、物业等民生难事375件。习近平总书记指出，让群众满意是我们党做好一切工作的价值取向和根本标准，群众意见是一把最好的尺子。
西安市新城区将继续深入推进“服务员+院长”制走深做实，把矛盾化解在小区、把问题解决在社区，不断提高群众生活的幸福指数。
责编：马瑞琴
编辑：武明/明学
