金台区人社局：三化一覆盖，就业助脱贫

抓好就业扶贫、助力脱贫攻坚，人社部门使命在肩、责无旁贷。近年来，金台区人社局深入学习领会习近平总书记关于决战决胜脱贫攻坚系列重要讲话精神，全面贯彻落实区委、区政府关于“支部带头、两业齐飞”的决策部署，聚焦“一人就业、全家脱贫”目标，坚持“脱贫攻坚、就业先行”方略，推行“三化一覆盖”机制，以就业助脱贫，以帮扶促增收，辖区贫困户就业清零、摘帽脱贫，就业扶贫工作亮点纷呈、取得实效。

工作思路更精准。金台区人社局针对当前就业工作中存在的供需两张皮、服务不专业、招聘一阵风等问题，区人社局认真贯彻落实国务院关于稳就业意见，采取政府购买服务方式，探索“三化一覆盖”就业扶贫新路径。方案科学。学习借鉴江苏徐州成功经验，制定政府购买服务做好就业工作《实施方案》，明确目标定位、服务项目、资金来源和监管措施，提交区政府常务会议研究审议。区政府划拨专项资金30万元购买服务，支持就业扶贫工作。

机制灵活。面向社会，发布公告，公开招聘有资质、有实力、有担当的人力资源公司参与就业服务工作，探索并建立“线上线下互动衔接、供需双方精准对接”的服务机制，做细做实就业扶贫工作。

服务便捷。由招聘的第三方负责，面向劳动力做好四项服务工作：即，开发推行“金台就业淘宝云”软件系统，为区就业服务中心和镇就业扶贫驿站劳务派遣专业人员，开展“24小时不打烊、365天全天候”的线上就业招聘活动，在行政村和自然村定期张贴用工信息。

特色鲜明。通过政府购买服务，实现就业平台数字化、服务队伍专业化、用工招聘常态化、信息到村全覆盖的“三化一覆盖”目标，彰显就业扶贫特色，打造“两业齐飞”亮点。今年疫情防控期间，通过“金台就业淘宝云”软件系统开展常态化招聘，5400人达成了就业意向，2310人通过线上招聘、远程面试找到了满意工作。

服务体系更完善。在区级层面，建立就业扶贫服务大厅，将就业咨询、创业贷款、政策兑现、就业招聘等职能整合到服务大厅，开展“一厅式办公、一条龙服务”；将就业扶贫11项优惠政策以及群众关注的创业扶持、讨薪维权、争议仲裁等政策打印成册，公布办事流程，接受群众监督；聘请人力资源公司参与，提供用工信息，开展线上线下双向服务。

在镇街层面，在11个镇街分步建设就业扶贫驿站，设立就业洽谈、技能培训、网上招聘、劳动维权5个功能区，每月举办一次小型招聘会，举办一期技能培训班，常态化开展就业服务。在村级层面，在行政村和自然村设立就业信息栏，每10天更新一次用工信息。健全完善村级就业服务工作站，做好就业信息登记，做好就业需求与用工信息的上传下达工作。

同时，在劳动力相对集中、就业模式相近的村，建立村级人力资源合作社，向市内建筑工地、酒店超市等劳动力密集型企业定点输送劳动力。2月份，在英豪科技公司筹建医用口罩生产线时，区人社局采取远程面试、线上培训方式，及时给企业招聘员工47人，确保了企业短期内达产达效。

培训模式更灵活。金台区人社局着眼于贫困劳动力的就业需求，采取灵活多样方式抓好技能培训工作，力争让每一个求职者能有一技之长，实现由“找到工作”到“增收脱贫”、由“苦力型民工”到“技能型工人”的嬗变。组织“培训下乡”，把培训项目“送下去”。对贫困劳动力较为集中的蟠龙、金河两个镇，通过“农民夜校”等平台开展集中授课；对贫困劳动力较为分散的硖石镇，采取“培训大篷车”“田间课堂”等方式送培训上门，确保贫困劳动力在家门口就能接受“短平快”的实用技术培训。

举办“扶贫专班”，把贫困劳动力“请上来”。根据贫困劳动力培训意愿和企业用工需求，开设扶贫专班，采取单独编班、小班教学的方式，组织贫困劳动力参加各类职业培训。2020年全区共举办扶贫专班27期，培训贫困劳动力231人。

落实“中期培训”，让技能培训“走出去”。组织符合条件的建档立卡贫困户子女，参加陕汽集团扶贫技能培训，配合区扶贫办做好“技能培训千校行动”补贴落实工作，进一步提高技能培训的针对性和精准性。

拓岗稳岗更有效。随着脱贫攻坚工作的持续深入，农村尚未就业的贫困劳动力，多数由于家有老弱病残或者需要兼顾务工务农或者自身就业能力弱等原因，不愿或不能离乡就业。对此，区人社局建立完善三种模式，大力扶持贫困劳动力就地就近就业。公益专岗兜底。对无法离乡、无业可扶、无力脱贫的“三无”贫困劳动力，特设公益性岗位，妥善安置“三无”人员，建立“特殊困难群体+公益性岗位”的安置就业模式。2020年公益岗位安置“三无”人员277人，在区级机关、事业单位和财政拨款的社会组织安排公益专岗，安置36人上岗就业；今年疫情期间开发疫情防控、卫生保洁等公益性岗位，安置贫困劳动力109人。

就业基地吸纳。围绕助力脱贫攻坚，鼓励支持本地企业建设就业基地和社区工厂，吸纳或服务贫困劳动力就业，建立“贫困劳动力+就业基地”吸纳就业模式。2020年建成1个就业基地、2个社区工厂，吸纳40名贫困劳动力实现就近就业。

线上线下对接。激活辖区人力资源，选择9家实力较强的人力资源公司与9个涉农镇街签约，构建9+9就业帮扶机制，建立“贫困劳动力+中介公司”扶持就业模式。帮助农村劳动力解决就业问题。

长效机制更健全。在决战决胜之年，区人社局着眼于就业扶贫持续推进、常态长效，建立四项工作机制，巩固就业扶贫成效。健全精准帮扶机制。会同区扶贫办印发《关于做好“一对一”精准就业帮扶工作的通知》，整合“四支力量”，凝聚合力，共同发力，破解就业帮扶人社部门“单打一”局面。全面摸排劳动力基本情况，建立贫困劳动力实名制台账，做到家庭情况清、身体状况清、就业需求清、技能水平清、培训愿望清、就业去向清，动态监管，跟踪服务。

健全政策落实机制。对转移就业交通补贴、一次性创业补贴、汽车驾驶证“获证直补”等11项政策全面梳理，印成彩页，分发到户，由帮扶干部当面宣讲，贫困户签字确认，就业扶贫政策宣传实现了无缝隙、全覆盖。严格执行政策，2020年累计发放各类就业补贴234.73万元，1532名贫困劳动力受益。

健全劳动维权机制。注重发挥劳动监察与劳动仲裁的职能作用，强化维权、咨询等法律援助服务，对贫困劳动力维权投诉优先受理、劳资纠纷优先调处，贫困劳动力工作舒心、不再“忧薪”。

健全沟通协调机制。发挥就业扶贫专项组牵头抓总作用，定期召开会议，强化沟通协作。坚持问题导向，对各级巡视巡察、交叉检查、成效考核反馈的问题，及时分析研判，督促整改落实，确保就业扶贫在大战大考中取得新成效。

责编：张颖

编辑：武明/明学