（杨阳）村（社区）“两委”换届选举工作开展以来，千阳县将村（社区）“两委”换届选举作为重要政治任务和“一把手”工程，坚持“四个在先”、严把“四个关口”，坚持选人导向准、班子结构优、组织程序严、换届风气正、群众评价高标准，选出担当作为“领头雁”，换出干事创业好班子，不断提升“一肩挑”质量，为千阳县全面推进乡村振兴战略、决胜全面建成小康社会提供坚强组织保证。截至3月20日，全县68个村（社区）“两委”（含监委会）全面完成换届选举工作，共选举产生班子成员903名，平均年龄46.6岁，较上届下降4.35岁，35岁以下113人，占18.4%；高中及以上学历486名，占53.8%；女性干部165人，占18.3%。68名党组织书记全部通过法定程序顺利当选为村（居）委会主任，“一肩挑”比例100%。党组织书记平均年龄48.9岁，55岁以下60名，占总数88.2%，35岁以下的3名，占4.4%；高中以上文化的61人，占89.7%；“四类人员”48名，占70.5%，实现了“一降一升一强”工作目标。
建立“三个制度” 谋划布局早
建立常态化资格联审制度。建立村（社区）“两委”班子成员任职资格联审工作制度，由县委组织部牵头，各镇党委具体负责，县纪委监委等11个职能部门参与，定期对在职村（社区）“两委”班子成员及储备的后备力量进行常态化资格审查，及时掌握村干部是遵纪守法情况，为选人用人打下坚实基础。
多举措提升干部待遇。建立村干部待遇补贴动态增长机制，从去年7月1日起，村主要干部月补贴最低标准3000元，其他干部同步提升。同时提高养老保险缴费水平、建立医疗保险和意外保险制度，有效保障村干部日常工作生活，提高岗位吸引力。同时积极落实村干部待遇补贴与村级集体经济发展成效挂钩机制，有效增加干部收入。
积极储备培养后备力量。为破解农村干部年龄老化、青黄不接、后继乏人难题，2019年，县委组织部建立村级后备力量“四定培养”制度，对村级后备干部实行压茬培养。通过定期培训强素质、定人帮带提能力、定岗锻炼增经验、定向使用激活力，干部队伍结构明显优化，全县储备村级后备力量324名，此次换届，123名后备力量进入村（社区）“两委”班子。
坚持“四个在先” 基础工作实
研判摸底在先。去年9月份召开专题会议，安排村（社区）“两委”班子研判工作，全面掌握村（社区）班子运行和干部履职情况；11月份，对“四清”（清底、清账、清访、清风）工作进行了全面安排部署，12月上旬，68个村（社区）清底研判工作全面完成，清访5件，为村（社区）“两委”换届选举顺利推进奠定了坚实基础。
制定方案在先。制定印发《千阳县村（社区）“两委”换届选举工作实施意见》《村民委员会换届选举工作公告样式和操作程序》《村委会换届选举实施细则》，为镇村开展换届工作理思路、划重点、明底线，夯实工作基础。
成立机构在先。成立了由县委书记任组长，县委、县政府分管领导为副组长，纪委监委、组织、民政等18个职能部门主要负责人为成员的换届选举工作领导小组，下设村级党组织、村（居）委会、村（居）监委会换届选举办公室及专项小组办公室，分类督查指导换届选举工作。
全面动员在先。12月8日召开全县动员会，全面安排部署换届工作；12月9日，召开业务培训会，对换届过程中的重点问题进行了详细辅导。各镇及时制定工作方案，召开动员培训会，通过上门走访、微信联系等多种方式，引导广大党员群众积极参加换届选举工作。
严把“四个关口” 工作程序严
严把资格联审关。按照“村申报、镇初审、县审核”工作程序，对因工作过失受到党政纪律处分的577名“两委”候选人实行“一人一报”，严把资格关口。严格落实村（社区)“两委”班子成员任职资格联审工作制度，11个资格联审部门对全县1289名候选人任职资格进行审查，确保所有候选人符合任职条件。
严把换届纪律关。坚持教育在先、警示在先、预防在先，组织党员干部认真学习换届政策和纪律要求，利用远程教育、广播等宣传换届纪律和政策，切实增强责任意识；同时畅通监督渠道，公布换届监督举报电话9部，认真做好群众举报和来信来访受理工作。县纪委监委、县委组织部、县民政局等职能部门到镇、村督导检查换届纪律落实情况14次，提出工作意见建议8条。
严把舆情处置关。制定《千阳县村（社区）“两委”换届选举工作舆情应急处置预案》，落实24小时盯网制。强化正面宣传引导，在县广电台开设专栏，宣传报道换届选举纪律要求和工作动态；印发宣传资料5万份，张家塬镇党委拍摄换届政策宣传视频短片《村级换届啦》，在《学习强国》学习平台刊载，在各村定时播放，营造了良好的换届工作氛围。
严把督导检查关。建立县级领导干部包抓村（社区）“两委”换届选举联系点制度，由31名县级领导干部联系7个镇68个村（社区），指导镇村（社区）做好换届选举工作，共计督导检查24次，当场研究解决问题34个。党组织、村（居）会选举日，县委组织部、县民政局逐镇开展巡回督导检查，县级部门到包抓村工作，为选举提供服务支持，促进换届工作有序推进。
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